营商环境品牌建设意义

优化营商环境永远在路上。通过借鉴先进地区经验，塑造电力营商环境品牌，聚焦用户办电用电、增值服务等内容，结合优化电力营商环境工作要求，以本地特色政策、特色服务措施等为抓手，运用多方式、多渠道、多触点进行品牌塑造与宣传，并以此为出发点，调动各地建立相关运作机制，将更有效地拉动电力营商环境品牌美誉度攀升，提升用户对电力服务的感知度和满意度，从而辅助提升营商环境评价相关工作。

省级电力营商环境品牌特征

区别于常规市场品牌，省级电力营商环境品牌具有更加特殊的标签和特征——区域垄断、三级品牌。

区域垄断特征基于电力行业的天然属性，在区域范围内不存在竞争对手，用户选择单一，品牌市场风险极低。此类型品牌更加专注于品牌自身建设与客户服务，品牌与产品进化速度较慢，一般以年为单位推出新品牌理念和新产品内容，以满足市场基本需求为主旨。

三级品牌特征基于国网、南网公司等的整体运营架构，一级品牌为统一的“XX电网”集团品牌；二级品牌为省级电力公司整体品牌，囊括本省电力全部产品及服务，面向所有企业和居民等用户；三级品牌为省级整体品牌下属的营商环境独立子品牌，主要针对营商环境方向进行宣传和塑造，其主要面对的是企业和商务对象。

省级电力营商环境品牌一般状况

内部现状

通常来说省级电力公司目前尚未建立自有的省级（二级）整体品牌，因此电力营商环境子品牌没有上级品牌理念为基础依托，在子品牌塑造时需精确定位营商环境内容，为未来省级整体品牌打造探索可行性路径并留出一定的空间。

省级电力营商环境工作依托基础较弱，缺少整体性的规划引领、体制机制、产品规划及整合传播。目前国内各现金省份已经开展部分营商环境案例和经验总结塑造、区域特色服务归纳、宣传物料设计等工作，具有相当的品牌工作基础。

外部现状

优化电力营商环境始终是世行、国家、各省和电力公司关注的工作重点。世行评价逐年呈现覆盖面扩大趋势，未来在各省地区涉及企业将更加广泛多样；国家发改委评价预计将以世行评价为风向标，大幅拓展评价区域范围和评价内容；各省逐年加深营商环境提升工作，多个省份连年开展评价工作，落实政企协同、新能源等内容；国网新增内部评价机制，并特别设立“品牌价值”考核指标，重点衡量服务模式、手段、技术等创新创造，核心品牌塑造、传播等方面成果。

用户感知现状

多数省电力公司尚未以品牌模式向用户开展宣传，地区用户对省电力公司的主要认知集中在产品诉求方面。从2023年企业调查数据分析，用多数省电力公司尚未以品牌模式向用户开展宣传，地区用户对省电力公司的主要认知集中在产品诉求方面。从2023年企业调查数据分析，用户反馈主要集中在办电时长、供电质量，此外数据反映企业对办电办电流程、申请资料等相关办电信息知晓度不高，对投诉和处理满意率不足90%。

品牌体系构建

基于上述品牌现状分析，省级电力营商环境品牌构建应基于自身情况和需求，契合国际国内各级营商环境政策要求和标准，以用户服务为根基，全方面塑造品牌并根据需求条件变化而做周期性迭代更新。

省级电力营商环境需主要从品牌定位、品牌价值、品牌形象、品牌广告和产品（服务）上进行全方位的构建。

品牌定位

省级电力营商环境品牌首要解决定位，也就是该品牌在用户群体中的价值定义，省网公司可以基于本省产业经济发展特色、品牌愿景目标等，确定自身品牌定位，作为省网公司电力营商环境品牌建设的核心，例如杭州“全国标杆、国际领先”的定位。

品牌价值

品牌核心价值，就是本省电力区别于其他省的电力营商环境品牌，能够为用户提供的最有力、最有特色的价值，可以是特色政策措施或服务体验等。例如“高效”即电力公司为企业用户提供高效电力服务，包括办电、抢修和投诉处理等。

品牌形象

品牌形象是指电力营商环境品牌在用户心目中扮演什么样的人物性格和角色，简单地说“电保姆”“电力骑士”都是一种品牌形象。这一品牌形象不仅是用户心中的品牌个性，还要体现在宣传画面中，体现在海报、宣传片、短视频中处境电力工作人员的形象，也可以用经过设计的卡通形式展现。

品牌广告

品牌广告宣传语，也是向用户传达品牌主题和核心产品价值的主要口号，可以根据品牌迭代升级和宣传需要，进行周期性或地区针对性的更改，并辅以主要产品描述。

产品线

产品或服务是展现品牌价值的根基，因此需要进行深入规划，其宗旨应符合品牌定位和核心价值，可以在不同地市推出不同的本地化特色服务和政策措施。

品牌运作

品牌运营组织

建议在省公司设立营商环境专项工作组或专班，规划统领电力营商环境相关工作，并在工作组或专班中设立专项岗位规划品牌运作相关内容，包括品牌设计、产品设计、案例包装、新闻宣传、自媒体运营和舆情监控等，并主导品牌更新迭代工作。

在地市建立统一的品牌宣传与协调机制，建立由省公司主导品牌战略方向，由各地市提供本地化品牌宣传素材的和本地宣传渠道的模式。

品牌传播规划

品牌宣传主要依托线上线下渠道，传统媒体与自媒体结合。

在传统媒体层面，例如电视、门户网站，可采用品牌宣传片和通信新闻等形式进行规范宣传，主要用于曝光省电力公司和营商环境品牌、推出的特色服务和典型案例成就等。

在自媒体层面，例如APP、公众号和微博等，可采用服务推送、政策解读和用户互动等方式，主要用于提升用户对电力营商环境品牌的认知度和满意度，普及办电用电常识等。

在娱乐平台层面，例如抖音、B站，可以参考中国联通、招商银行等，采用偏娱乐形式的短视频方式，用大众更容易关注和更容易观看的形式，结合当期社会热点积累品牌话题度，进而提升对电力品牌产品的认知，提升满意度。

在电力营业厅和本地政务服务大厅层面，以平面宣传物料为主，例如政策宣传海报、办电指南、服务承诺等，以服务人员为宣传载体，主动为电力用户提供品牌服务宣传和特色产品宣传、办理等。

品牌宣传物料

为配合传播规划需求，在确定品牌体系的基础上，需重新设计品牌宣传所需物料，一是陆续完善营商环境品牌主海报、易拉宝、服务指南等；二是视需求拍摄宣传短片；三是跟随各地特色产品政策制作一图读懂等解读物料；四是跟随社会热点适时制作动画短视频。

清研集团相关实践案例

在省级电力营商环境品牌塑造的征途中，清研集团不仅提供了深入的理论思考与体系构建，更在相关实践中取得了丰富的成果，为各地电力营商环境的优化注入了“清研智慧”。

专业引领，共谋营商环境新未来

今年8月9日，清研集团总经理、高级经济师朱琪在上海出席了“大咖聊营商”系列研讨会的第一期会议。作为圆桌对话的嘉宾，朱琪与来自国内多领域的前沿专家共同探讨了营商环境的未来发展。在公用基础设施专题讨论中，朱琪指出，随着全球能源转型的加速推进，新型电力系统与数字化技术的深度融合正引领电力服务领域的深刻变革。朱琪表示，清研集团将以此次活动为契机，继续深化与各界同仁的交流与合作，共同探索营商环境优化的新路径、新模式。

深度参与，助力国家电网评价工作

在助力国家电网评价工作的具体实践中，清研集团同样展现了其专业性和影响力。近期，为迎接国网对合肥、芜湖两地的评价工作，清研集团凭借深厚的行业经验和专业团队，对两地电力营商环境的现状进行了全面梳理，并进行了精准的问题诊断。通过提供专业的填报指导和团队的不懈努力，清研集团全方位助力两地优化电力营商环境，不仅提升了整体评价水平，还促进了电力服务的持续优化和升级。这一过程中，清研集团的专业指导和不懈努力赢得了广泛认可，实现了合作共赢的良好局面。

融合创新，推动品牌塑造与传播

在省级电力营商环境品牌塑造的过程中，清研集团不仅提供了理论支持，还积极参与了品牌构建与传播的各个环节。通过运用多方式、多渠道、多触点的传播策略，清研集团帮助各地电力公司提升品牌美誉度和用户满意度。在品牌构建方面，清研集团结合地方特色和政策要求，为省级电力公司量身定制品牌定位、品牌价值和品牌形象；在品牌传播方面，清研集团则充分利用传统媒体和自媒体平台，通过宣传片、短视频、政策解读等多种形式，向用户普及电力营商环境的优化成果和特色服务。

总之，清研集团在省级电力营商环境品牌塑造中不仅提供了深入的理论思考和实践指导，还通过实际行动助力各地优化电力营商环境，为经济社会发展贡献了“清研力量”。未来，清研集团将继续秉承专业、创新、服务的精神，为电力营商环境的持续优化和提升贡献更多智慧和力量。

清研成果

在优化电力营商环境领域，清研集团在深入解析世界银行、中国营商环境评估指标体系的基础之上，深入各地调研地方实际情况，结合地方特色，，融合科学严谨的工作体系与多年实战经验，连续多年为电力公司及行业领域客户提供综合性、专业化的营商环境优化服务，工作赢得了高度认可。清研集团能源电力研究团队现有规模50余人，核心骨干毕业于清华大学等国内外知名院校，95%拥有硕士及以上学历；团队60%以上人员深耕电力营商环境领域4年以上，在全国11个城市落点服务，专业经验丰富；清研集团拥有一支多学科、跨专业的技术团队，专业涵盖经济、金融、信息技术、城乡规划、统计、法律、信息技术、电力、土木工程等多个学科，为电力营商环境优化提供全方位、多视角的综合性人才支撑，确保服务方案的前瞻性、科学性与实效性。

撰稿 | 清研集团能源电力研究部

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