基层治理是社会治理现代化的重要基础，建设新时代文明实践中心，就是通过建立完善县(市、区、旗)，乡镇(街道)，村(社区)三级联动，中心、所、站三级贯通的体制机制，从上至下调配资源、协调各方力量汇聚基层，以志愿服务为形式，动员群众、服务群众，以精神文明建设为抓手，为基层治理注入强大合力。

建设新时代文明实践中心是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重要决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的有效载体。新时代文明实践中心是服务基层、服务群众的重要抓手，在凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗方面充分发挥了阵地思想宣传作用，打通了思想理论传播在物理空间、心理维度的“最后一公里”，并通过整合各方力量资源，创新工作方式方法，打通了联系群众、服务群众的“最后一公里”，从思想和认知上对群众参与基层治理发挥了促进作用。新时代文明实践中心建设在基层治理中包含4种突出优势：

一是组织动员的优势

新时代文明实践中心，可以广泛组织动员群众、积聚力量，在党建引领下，充分发挥党的政治优势、组织优势，广泛动员党员干部、先进模范等群体，组织各方面、各层级、各领域的志愿者，凝聚各方力量，聚沙成塔，以点汇线再成面，通过共治实现共享。

二是资源统筹的优势

新时代文明实践中心的资源统筹优势主要体现在人才统筹、突破体制整合各方力量两方面。人才统筹是建立志愿服务专业队伍，发挥各类人才队伍的优势，培育推进基层治理的现代化团队；突破体制是统筹体制内外力量，打破单位、身份的限制，统筹整合行政机关、企事业单位和公益力量，形成服务群众、凝聚群众的强大合力。

三是宣传引导的优势

新时代文明实践中心是群众身边的“精神补给站”，充分利用平台优势，通过生动形象的活动，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传习近平总书记对于基层治理的重要论述。通过树立先进模范、榜样人物来强化道德教化作用，引导人民群众把社会主义价值观内化为精神引领，外化为自觉行动，进而建立一个文明、和谐、诚信、友善的社会。

四是服务群众的优势

新时代文明实践中心成立的出发点和落脚点是凝聚群众、服务群众，以服务聚民意，积极主动问需于民，有效对接群众需求，讲解群众困惑的知识，解决群众闹心的问题，做好思想政治工作，解答群众精神困惑。

新时代文明实践中心充分利用四大优势，聚焦党建引领、以“德治建设、法制建设、群众自治”，汇聚基层治理新合力。

党建引领提升基层治理组织力

基层党组织在基层治理体系中居于领导地位，新时代文明实践中心建设从省级党委、市级党委、县级党委、乡镇党委、村支部建立了完善的组织体系。建立县（市、区）中心统筹、乡镇（街道）所指导，村（社区）站实施的工作体系，由各级“一把手”亲自抓、带头做，以党建工作为引领，将中心建设与基层治理深入融合，形成“党建+阵地建设”、“党建+队伍建设”、“党建+志愿服务建设”的工作模式，通过整合现有资源，打造服务群众、方便群众的实践阵地，充分发挥好党员示范带动作用，动员基层党员力量组建志愿服务分队，开展“环境卫生整治、党的政策宣讲、矛盾调解纠纷等志愿服务，以实际行动履行职责，扎实为群众办实事，推动基层治理向纵深发展。

德治建设激发基层治理内驱力

新时代文明实践中心建设五项内容之一是培育践行主流价值，依托文明实践阵地设计特色活动载体，广泛开展劳动模范、好人好事、最美家庭等评选宣传活动，大力弘扬中华传统美德，引导群众尊老爱幼、向上向善、家庭和睦，持续提升人民群众的思想觉悟、道德水准和文明素养，最大限度调动群众参与基层治理的积极性，释放“德治”正能量，助力基层治理提质增效。

法治建设增强基层治理硬实力

充分发挥新时代文明实践中心的宣传引导优势，创新普法宣传形式，利用微视频、法制讲堂、手机直播等形式，将法律与市民生活中典型案例结合宣传，同时壮大普法力量，鼓励专业律师队伍、政法系统工作人员加入普法宣传队伍，提高法律普及的专业性，让市民群众获得全面、系统、专业的学习，提升防范化解纠纷的能力。

群众自治汇聚基层治理新动能

基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，群众自治是群众对基层治理、公共服务的一种自我约束、自我管理。新时代文明实践中心的建设为群众自治搭建了平台，提供了空间，能够就基层治理问题进行协商、纳言，形成共识。新时代文明实践中心动员群众积极参与，吸纳群众自治力量，在服务的同时将服务对象转化为服务力量，实现了志愿活动的持续性，增强了群众自治的向心力。

撰稿 | 董章艳 清研集团公共服务研究二部研究员

编辑 | 张婧云

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