清研智谈 | 两会视角下的银发经济与文旅产业：新机遇与挑战
随着人口老龄化的加速发展，银发经济已成为中国社会经济发展的新引擎。在2024年全国两会上，代表们热议如何更好地发展银发经济，特别是在文旅产业领域。文旅产业作为满足老年人精神文化需求的重要途径，其在银发经济中的地位日益凸显。本文旨在探讨两会如何为银发经济下的文旅产业提供新的发展机遇，并分析面临的挑战，以及如何通过政策和市场创新，推动文旅产业与银发经济的融合发展。
银发经济的内涵与发展趋势
银发经济，这一概念在中国政府网的政策解读中得到了明确的界定，它涵盖了为老年人提供产品或服务的“老年阶段的老龄经济”，以及为老龄阶段做准备的“未老阶段的备老经济”。这一经济形态不仅关注当前老年人的需求，也着眼于整个社会对未来老龄化挑战的准备和应对。
国家统计局公布的数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口共计2.97亿人，占全国人口的21.1%，预计到2035年，我国老年人口将突破4亿大关。中国旅游研究院发布的《中国国内旅游发展年度报告(2022—2023)》显示，2021年45岁以上的中老年旅游者合计出游11.94亿人次，占据了国内旅游客源市场的36.81%。全国老龄工作委员会的调查显示，2016年至2020年，我国老年文旅消费年均增速达23%，2021年老年文旅消费超7000亿元，银发群体正成为文旅消费的生力军。
2024年1月，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确指出，要针对银发群体拓展旅游服务业态，通过完善旅游服务设施，鼓励开发各类旅游产品，加强旅游市场监管等方式，不断增进老年人福祉。近日，全国两会上，政府工作报告明确阐述了银发经济发展的宏伟蓝图，旨在通过政策引导和市场机制推动该经济领域的多元化和高质量发展。报告中强调了提升养老服务质量、促进养老服务业与相关产业的深度融合，以及大力发展智慧养老和健康养老产业的重要性。政府同时提出了加强老年人权益保护、提高老年人生活质量、并鼓励老年人更广泛地参与社会活动的目标。在这一背景下，文旅产业扮演着至关重要的角色，它不仅满足了银发群体日益增长的文化旅游需求，为他们提供了休闲和娱乐的选择，还通过养生旅游、文化体验游、家庭亲子游等定制化的旅游产品和服务，极大地丰富了老年人的精神文化生活，促进了他们的身心健康，从而显著提升了生活质量。
银发经济与文旅产业的融合机遇
随着银发经济的兴起，文旅产业面临着前所未有的发展机遇。这一庞大的消费群体不仅在数量上呈现增长，其消费能力和消费意愿也随着社会经济的发展而不断增强。文旅产业若能有效满足银发群体的多元化需求，将能显著提升其市场份额和经济效益。
银发群体的需求已经超越了基本的休闲和娱乐范畴，他们更加追求健康养生、文化体验以及社交互动等多元化的满足。为了迎合这一趋势，文旅产业可以采取多种措施来丰富老年人的旅游体验。例如，开发以养生为主题的旅游产品，如温泉疗养、森林康养和中医养生等，既能满足老年人的健康管理需求，同时也提供了休闲放松的机会。此外，利用丰富的文化资源，设计历史文化游和民俗体验游等产品，让老年人在旅游中深入感受传统文化的魅力，满足他们的精神文化追求。同时，组织适合老年人的社交活动，如兴趣小组和旅游交友团，不仅增强了旅游的社交属性，还帮助老年人拓展社交圈，从而提升他们的整体生活质量。
产品和服务方面，文旅产业必须不断创新，以便更精准地满足银发群体的需求。为此，产业应当开发易于理解、方便操作的适老化旅游产品，确保无障碍设施的配备，从而保障老年人在旅游活动中的安全性和舒适性。同时，通过运用智能技术，如智能导览系统和在线健康咨询服务，文旅产业能够提升服务的便捷性和个性化水平，让老年人享受到更加贴心和高效的旅游体验。此外，根据老年人的具体健康状况和兴趣爱好，提供定制化的旅游方案，能够更好地满足他们的个性化需求，确保每位老年游客都能找到适合自己的旅游产品和服务，从而提升他们的旅游满意度和生活质量。
面临挑战
面对银发群体的服务，文旅产业遭遇了一系列挑战，这些挑战主要体现在适老化服务不足、市场细分缺失、专业人才短缺以及信息获取渠道有限等方面。众多现有的文旅产品和服务并未完全适应老年人的特殊需求，例如缺少无障碍设施和健康安全保障。同时，针对银发群体的健康状况、兴趣爱好及消费能力，文旅产品的市场细分远远不够。服务这一群体所需的专业知识和技能也未得到充分的培养和引进，造成了专业人才的缺乏。老年人获取旅游信息的途径相对较少，且对数字化产品和服务的接受度不高，这限制了他们对旅游产品和服务的了解和参与。因此，文旅产业迫切需要采取有效措施，以便更好地服务于这个不断增长的市场群体。
应对策略
为了应对文旅产业服务银发群体时遇到的挑战，需要行业内外共同努力采取一系列对策。
文旅企业应专注于产品和服务的创新，开发更多适应老年人需求的适老化旅游项目，包括增设无障碍设施、推出健康养生旅游项目和亲子共游产品。
利用老年人习惯的传统媒体和社区推广活动进行宣传，提高他们对文旅产品和服务的认知。加强人才培养和引进，通过专业培训提升从业人员的服务技能，并引入医疗、心理等相关专业人才，提供更全面的服务。
通过市场调研深入了解老年人的需求，开发定制化旅游产品和个性化服务方案。政府应出台政策支持和激励措施，如税收优惠和资金补贴，鼓励文旅企业针对老年人开发适宜的产品和服务。
加强行业监管，建立完善的文旅服务质量监管体系，确保老年人的旅游权益得到保护。
鼓励社区和非政府组织积极参与文旅服务的提供，利用他们对当地老年人需求的深入了解，提供更加贴心和精准的服务。
这些综合性措施将使文旅产业能够更有效地服务于银发群体，满足他们的需求，推动产业的可持续发展。
结语
银发经济的崛起为文旅产业带来了新的生机与活力，不仅扩展了市场的边界，也促进了服务模式的革新。在老年人口数量增加和消费能力提升的双重推动下，他们对旅游和文化产品的需求变得越发多元，为文旅产业开辟了广阔的市场前景和发展空间。
在这一背景下，两会期间提出的政策和措施显得尤为关键，它们不仅为文旅产业的发展指明了方向，还提供了坚实的政策支持，确保产业能够健康且有序地向前发展。
展望未来，随着科技的不断进步和市场的日益成熟，文旅产业预计将与银发经济实现更深层次的融合，通过数字化转型和个性化服务的推进，更精准地满足银发群体的特定需求。同时，政府与企业之间的合作也需不断加强，共同探索文旅产品和服务的创新之道，以实现文旅产业的可持续发展，确保银发群体在享受旅游的乐趣的同时，也能感受到来自社会的深切关怀与尊重。
撰稿 | 龙俊吉 清研集团旅游管理研究部研究员
编辑 | 扆国超
图片 | 网络