校园的花朵是祖国的未来，也是民族的希望。据教育部发布2022年全国教育事业发展统计公报，全国共有各级各类学校51.85万所，各级各类学历教育在校生2.93亿人。因此，保障学校食品安全、加强营养健康管理是社会主义发展的必然要求。
《中国校园食品安全现状及对策研究》中表明，2020年国家、省、市县共抽检校园及周边食品5万多批次，其中不合格为1353批次，不合格率为2.37%，较2016年全国食品抽检不合格率3.2%已明显下降。但是，我国突发公共卫生事件70%依旧发生在校园，如2023年江西一高校出现的“鼠头鸭脖”事件，河北高校学生吃出鼠头异物，湖南某中学上架预制菜菜品，校园食品安全一直处在严峻态势，家长、社会媒体、专家学者都在不断呼吁，“如果连孩子都保护不了，国家还谈什么未来！”
校园食品安全问题从何而来？
为了织密校园食品安全这层防护网，市场监管总局、教育部、国家卫健委等部门印发过多项文件，如《中华人民共和国食品安全法》 《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》 《学校食品安全与营养健康管理规定》等，也开展过多次整治、抽检、宣传工作，以及《校园食品安全守护行动方案（2020-2022）》 《校园食品安全排查整治专项行动》（2023年12月23日） 《2024年春季学期食品安全工作》等，旨在全力守护校园“舌尖上的安全”，让食品安全时刻运行在阳光下。国家不断部署，问题不断出现，让人不得不深究这类问题的根源所在。
是上级部门不重视吗？
政府作为宏观层面监督活动的总负责方，在校园食品的管理上建立法规并提供专业化监管，也已经多次开展食品安全专项整治工作，全程严控并规范加工操作过程，全覆盖检查并加大监督整改力度。虽然有部分城市在监管上仍旧存在疏忽的地方，比如没有将分散化的管理体制整合至固定的管理部门体制，形成逐层逐级管理的模式，影响监管效率的降低，市场监管、教委等部门没有对进驻校园食品的企业严格审核，设立标准化安全制度，导致食品安全问题无法从源头根治。纵观整个校园食品安全的布局安排，已经如同坚如磐石的城墙。但城墙之外，依旧有人试图钻空子、找捷径。
是校园管理不到位吗？
每个学校都有制定相应的规章制度，包括食物的进货、退货、存放制度，每天食品留样制度，甚至出现食品安全的应急预案等，这是为了保证出现问题后的处理有依据有方法，但是各项制度是否符合科学合理的要求，是否利于参照执行也是需要关注的重点。另外，食堂责任人监管不到位，也导致较多安全隐患，如餐具消毒达不到效果，容易引起传染病的发生与流行；从业人员操作不规范，导致加工过程交叉污染，引起食物中毒事件的发生；水质卫生条件无法保证，造成水源性疾病的传播与流行。无论这些问题是否事出有因，都是源于校园管理的不足，学校的食堂负责人员承担着不可推卸的责任。
是食堂承包商唯利是图吗？
频发的校园食品安全事件大部分还是“利”字作怪，主要在涉事承包企业身上，为了追求利益而罔顾学生的健康与安全。缺少社会责任感和行业自律性，不注重食品卫生，未严格执行食品安全相关法律法规，是“劣等”承包商的通病，需要从根本“改造”。部分承包商甚至为了降低成本，聘用未经过专业培训的厨师和员工，无法按照严格的卫生标准和流程做处理加工，不能有效地保证食品的安全与质量。承包商的思想禁锢在追求利益最大化，无视学生的身体健康与监管部门的强调，最终损人又害己。
各级同治、社会共治、科技加治
达到食材安全可溯、操作加工可视、风险隐患可控，监督管理可靠，是校园食品安全所追求的目标。如何细致化解决校园安全这个问题，需要多个层面同时入手，运用“三个治理”的方式，各级同治、社会共治、科技加治，全面提升校园食品安全治理能力和水平。
落实监管部门及行业主体责任，实现监督管理可靠
明确食堂管理责任和监管责任，健全食品安全管理体系，如按学校实际情况细化《岗位责任制》《校长负责制》，明确食堂管理员、厨师、采购员责任等，责任越清晰越细致，落实越容易到位。同时加强部门协同，各级市场监管部门、教育部门、卫健委等部门联动，加大监管力度，加强信息共享，增加监察频率。对食堂经营者或承包单位补充建立严厉的处罚机制、巨额补偿条款、重奖举报人制度，提高违法成本，切实保障校园食品安全。坚持严谨的标准，严格的监管，严厉的处罚，严肃的问责。
强化科技赋能，实现风险隐患可控
为学生的食品安全保驾护航，不能只局限于物理层面的管理，也需要加以生物技术的辅助。通过制定一系列食品安全检测和监管方案，建立校园食品快检室，开通相关部门实时查看检测结果，做到每日菜品检测、每次数据实时上传、每周会议总结、每月统计公布。达到及时发现问题食品，从源头实施把控，形成完整的食品安全链。
健全社会共治，实现全民监督可行
开通监督渠道，让公众可以通过食堂大屏或者线上“明厨亮灶”实时监控系统查看食堂的食材品质、进货路径、加工过程，杜绝食品制作时的违规操作，同时保证环境安全卫生。对于幼小阶段学校，采用陪餐制度，邀请学生家长每天有计划地前来学校陪餐，各类初高中、高校可任命学生为“食品安全监督员”，全面提升校园食品安全等级。
前车之覆，后车之鉴，校园食品安全工程这项长期的、艰巨的、需要政府、企业、社会公众共同参与不懈努力的任务，将在不断总结中推进治理工作。清研将继续坚持聚焦食品安全与健康，共同探讨校园食品安全的守护之道，探寻食品产业的未来发展之路，融合现代化科技的成果，推动食品行业高质量发展！
撰稿 | 周文涵 清研集团城乡建设研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络