清研智谈 | 数字经济下弥合老年人“数字鸿沟”的挑战与途径

随着我国经济的蓬勃发展，智能化和数字化给整个社会带来巨大红利的同时，也带来了新的社会治理问题——老年人“数字鸿沟”。老年人群体是受到“数字鸿沟”影响最为严重的群体，一部分老年人成为“数字难民”和“数字遗民”。《第52次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网民规模已经达到10.79亿人，互联网普及率为76.4%，但仍有23.6%的人群无法融入网络社会，同期非网民规模为3.33亿人，其中41.9%为60岁及以上的老年人。

目前，国务院办公厅、工业和信息化部等部门针对此项问题出台了《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》《关于深入开展2022年“智慧助老”行动的通知》等文件，通过一系列应对措施来解决老年人在运用智能设施设备遇到的主要困难。与此同时，我国养老产业目前仍处于起步阶段，发展尚不成熟，特别在电子设备适老化改造方面存在不平衡、不充分等问题。真正实现老年人跨越“数字鸿沟”的愿景还需要长期的产业优化和政策引导，适老助老之路依然任重而道远。

弥合老年人“数字鸿沟”面临的挑战

老年人缺乏数字素养

在老年人群中，许多人都缺乏数字素养。其一，这会导致他们在面对网络上的各种信息时，不懂得如何正确评估信息的真实性。由于缺乏相关的知识和技能，他们更容易受到虚假信息的影响，被误导或者欺骗。这不仅影响他们的判断，还可能对他们的生活和财产安全构成威胁。其二，数字化经济背景下，关于经济的各种经济信息如就业、金融、购置等都是以大数据的形式发布在互联网上，而老年人由于使用互联网的熟练度较差，会导致经济信息获取不对称，在互联网中诉求表达、权益谋取等方面参与能力不足。其三，老年人受文化水平、认知能力等因素的影响，对于互联网相关新技术接受力、信任度较低，认为互联网使用存在风险，对于互联网存在抵制心理，自身对于信息化的数字产品需求就不足。

缺乏参加数字经济的积极性和主动性

数字化经济背景下，“互联网+”模式的发展以及数字化服务建设的需要，通过移动应用、社交媒体、在线评价等工具，居民可以积极参与到数字化服务的各个环节中，数字化服务为用户参与提供了更多的途径和方式。但数字经济的快速发展，对参与数字经济所需要具备的网络素质要求较高，大多数老年人群囿于信息鸿沟，对购物、看病、导航、政务办理等日常活动，还是习惯于进行实地消费和现场办理。此外，老年人对于互联网等新兴事物的学习和运用能力也较差，导致参与数字经济的信心较低，由此造成了老年群体在参与数字经济的过程中，积极性和主动性较为缺乏。

数字化产品适老化不足

社会对于适老化的数字化产品供给不足，仅将老年人视为数字化产品的小部分受众，对老年人作为数字化经济弱势群体的需求关注度不够。大部分数字化产品，如智能化设备、新型的网上购物、直播经济等，大多是从年轻人的需求去入手和设计，而从老年人特殊需求出发而供给的数字化产品和服务仍不足。更有一些数字化产品与服务直接将老年人排除在使用用户边界外，如大众点评、数字化交友软件、翻译软件等。

弥合老年人“数字鸿沟”的途径

鼓励老年人主动学习，增强参与数字经济的信心

首先是加大家庭性的支持力度。鼓励亲人参与到老年人学习操作相关数字化设备中，子女可以为他们配备适合的数字化设备，满足他们的生活需求。同时，子女还应该提供情感支持，用积极的情绪、耐心的教导帮助老年人适应数字化时代的生活方式，引导老年人自主学习各种产品的使用方法，关心老年人内心情感的变化，减少老年人对智能设备的抵触心理，从而提高老年人在数字经济中的参与信心。其次从整个社会的层面着手，营造老年人参与数字经济的氛围。具体而言，一是丰富针对于老年群体特殊需要的数字化产品与服务。二是在现有的数字化产品比如App、智能家居等在制作和设计的过程中，创新技术，不断完善针对于老年人的功能和界面设计。

多主体发力做好宣传工作，鼓励老年人参与数字化经济

做好数字经济的宣传工作，有益于老年人从心理上接受并愿意参与数字化经济中。鼓励社区工作人员做好宣传工作，由社区工作人员向老年人介绍一些数字化产品和服务的功能和好处可以增加老年人的接受度。政府也要做好相应的宣传工作。一方面结合居委会、村委会做好实地宣传；另一方面在电视、微信、抖音等官方平台针对老年人的特点进行宣传工作。提高数字化的产品在老年群体中认可度，吸引更多老年人参与其中。

加大监管力度，保障老年人参与数字化安全

完善相关的法律法规和行政规范，加强对老年人数字权益的保护力度。制定并颁布与老年人数字权益保护相关的法律条文，保障老年人在参与数字生活时的相关权益，增强老年人对数字化产品与服务的信任度。同时，依托社区、养老服务机构、老年大学等，研究编制老年人智能产品应用教程，开展视频教学、体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等智能技术应用培训活动，切实解决老年人运用智能技术困难，便利老年人使用智能产品及服务。提升老年人信息应用、网络支付等方面的安全风险甄别能力，增强老年人反诈防骗意识。

引导企业承担社会责任，研发适老化产品

一方面，企业应该承担社会责任，增加研发投入，降低产品生产成本，积极推动智慧健康养老产品的研制，使老年人能够使用经济、实惠的产品。同时，企业应该在平衡社会效益和经济效益的基础上积极参与物联网智慧健康养老服务体系建设，降低老年人融入数字化时代的门槛。另一方面，企业在应用软件设计方面更应关注老年群体的需求，根据老年群体的思维方式、行为习惯和身体机能等进行产品设计。如在用户体验方面，为老年人设计简洁易用的界面，方便老年群体快速掌握操作方法。为老年人设计纯净模式，减少对老年用户的广告投放，添加方言语音识别功能，以满足老年群体的多样化。

撰稿 | 徐聪 清研集团社会发展研究部研究员

编辑 | 陈泽玺

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