清研智谈 | 互联网+数字政务：成就现在，引领未来

在信息技术飞速发展的时代背景下，互联网+数字政务已经成为推动政府工作变革的重要驱动力。近年来，在“互联网+政务服务”的引领下，我国政务信息化的步伐明显加快。伴随着一系列新技术的应用，政务信息化正朝着智慧政务的方向推进。如果说在如火如荼的智慧城市建设中，智慧民生、智慧产业、智慧化基础设施以及绿色生态的智慧化空间布局是智慧城市建设不可或缺的要素，那么，智慧政务无疑是诸多要素中起引领作用的顶端板块。从这个意义上来说，一个地方的智慧政务发展程度，不仅反映着政府对信息化的应用程度，也代表着智慧城市的发展水平。

“互联网+数字政务”发展背景

随着科技的飞速发展、互联网技术的普及和发展，“互联网+”应运而生，成为推动社会进步的重要力量，全球范围内互联网成为信息传播和社交交流的重要平台。政府意识到互联网的潜力，并将其引入政务领域，以实现政府与民众之间的互动和服务的提升。并且，互联网已渗透到我们生活的每一个角落，为各行各业带来了前所未有的机遇和挑战。而在政府服务领域，“互联网+数字政务”成为政务服务的新趋势，旨在通过数字化手段提升政务服务的效率和便捷性，更好地服务于民。

“互联网+数字政务”发展历程

“互联网+数字政务”并非一蹴而就，而是经过了长时间的发展与完善。最初，政府通过建立官方网站，提供在线办事、信息公开等服务。随着移动互联网的普及，政务APP、微信公众号等移动政务平台如雨后春笋般涌现，进一步拓宽了政务服务的渠道。如今，大数据、云计算、人工智能等先进技术的应用，使得政务服务更加智能化、个性化。数字政务从全能型转向服务型和智慧型，各地纷纷开展以智慧民生、智慧产业、智慧化基础设施等为建设内容的“智慧城市”项目，数字政务布局形成了多元尝试、多样创新的新格局。

数字政府发展的四个主要标志

政府结构由物理碎片化到虚拟空间整体性的转变：政府结构包括横向结构和纵向结构两个层面。在传统的政府结构下，不管是横向的部门设置，还是纵向的层级设置，物理上多处于分散状态。这为企业、老百姓办事造成了极大的不便。但在互联网时代，这种物理碎片化状态被网络空间的整体性、无缝对接的政府结构所替代。当前，不管是一级政府，比如中央政府、省市县政府，还是一个系统的卫生、文化、教育等政府机构的信息，都可以以最快的方式在网上获取，多数都实现了无缝对接，这为社会公众了解政府工作提供了极大方便。

政府管理由封闭到开放的转变：由于受到各种条件的制约，在传统的政府管理活动中，信息透明度低、封闭是一种常态，这给一些政府官员的暗箱操作提供了方便，许多权钱交易、贪污腐败都是在暗箱作业中实现的。但在网络政府时代，随着信息公开、数据开放等制度的建立，政府管理的公开性和透明度大幅提升，这不仅有利于人民监督公权力的运行，也为公众第一时间获取政务信息提供了方便。

政府内部治理由部门协调到整体协同的转变：政府运作的最大难题莫过于协调。在网络政府出现以前，更多的协调都是点对点地在部门之间进行，费时耗力。但在网络政府时代，通过大数据的应用以及信息资源共享平台等的构建，可以实现跨部门的整体业务协同，能够减少部门之间的推诿扯皮，有助于提高行政效率。

政府运行由传统的手工作业到智能智慧的转变：长期以来，我国政府管理运作都处于手工作业的形态。尽管人们不断强调要提高政府办事效率、降低行政成本，但手工作业的基本形态使这样的努力显得力不从心。但在互联网时代，借助数字化、网络化、智能化，政府已经摆脱了手工作业的形态，正在向智能化、智慧化方向发展。从这意义上来说，政务信息化对传统的政府管理方式和运作方式产生了深刻的影响。

“互联网+数字政务”发展现状

1.数字化政务：政府机构已经开始数字化转型，建设电子政务平台，实现政府信息的在线化、便捷化和透明化。数字化政务提供了便利的公共服务，如在线申办、电子支付和数据共享等。

2.全面电子化：电子政务已经成为政府工作的基本要求，政府信息化建设已涵盖各个领域，如教育、医疗、交通和环境保护等。基于互联网和大数据技术的应用，政府能够更好地管理资源、制定政策和满足民众需求。

3.智慧城市建设：互联网+数字政务推动智慧城市建设。通过数据整合和智能化技术，城市管理变得更加高效和便捷，如智能交通、智慧照明和智慧环保等。

“互联网+数字政务”价值意义

1.促进政府信息公开：通过官方网站、社交媒体等渠道，及时发布政策法规、民生信息等，提高政府透明度。

2.提升治理效能：互联网+数字政务通过整合信息、提升效率和优化资源配置，使政府治理更加高效和透明。它可以提供个性化服务、快速响应民众需求，并推动公共资源的合理分配。

3.加强公民参与：数字政务平台为公民提供了参与政府决策的机会，使政府与公民之间的沟通更加密切。公民可以通过在线平台提出建议、参与评议和监督政府行为。通过在线咨询、投诉建议等功能，建立政府与民众的沟通桥梁，促进民主决策。

4.促进社会发展：互联网+数字政务将推动社会发展、经济提升和民生改善。它为企业提供便利、支持创新和市场拓展，并为全民提供更全面的服务和公共产品。

5.提升政府形象：打造亲民、高效的数字化政府形象，增强民众对政府的信任和支持。

未来发展趋势与前景

1.数据驱动决策：随着大数据技术的快速发展，政府可以通过数据分析和预测，更准确地制定决策和政策。数据驱动的决策使政府能更好地了解社会需求，及时调整和优化公共服务。

2.人工智能助力：人工智能技术的应用使得政府机构能够更快速地处理和分析大量数据，在决策制定、智能客服和风险预警等方面发挥重要作用。人工智能将进一步增强数字政务在提升治理效能方面的能力。

3.区块链技术应用：区块链技术具备去中心化、不可篡改和透明等特点，有望在政府的信任建设、隐私保护、社会公平等方面发挥重要作用。未来，区块链技术将更多用于数字政务的安全性和信任构建。

随着5G、物联网、区块链等技术的不断成熟，“互联网+数字政务”将在未来发挥更加重要的作用。智能化的政务服务将更加深入人心，实现更高效、更便捷、更人性化的政务服务体验。同时，“互联网+数字政务”将进一步推动政府数字化转型，助力国家治理体系和治理能力现代化。总之，“互联网+数字政务”是未来政府服务的重要方向。只有紧跟时代步伐，不断创新服务模式，才能更好地满足人民群众的需求，共同创造美好的未来。

面临的挑战与应对策略

1.数据安全与隐私保护：强化数据加密、权限控制等措施，确保公民个人信息的安全。

2.技术更新与系统维护：持续投入研发资源，确保政务系统的稳定性和安全性。

3.公众参与与互动管理：建立有效的反馈机制，及时回应民众关切，合理引导网络舆情。

4.法律法规与政策支持：完善相关法律法规，为数字政务的健康发展提供有力保障。

互联网+数字政务是当今社会治理的趋势和发展方向。它将不断推动政府工作模式的转型升级，提升治理效能，促进社会进步。我们应该充分利用互联网和数字技术的优势，推动数字政务的发展和创新，实现更好的社会效益和公共利益。

撰稿 | 安长凯 清研集团江苏子公司研究员

编辑 | 陈泽玺

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