“双碳”热点速递 | 北京市企业和项目绿色绩效评价指南“试行”
随着近期ESG治理理念甚嚣尘上，各行各业面临更多气候相关转型风险，包括气候变化和全球温升威胁运营和设施（包括洪水、火灾等对供应链、电力的影响，及对员工健康危害），影响销售（化石能源企业风险高），损害品牌形象（影响融资和消费者意愿）等。清研就近期热点“双碳”动向进行分析研判，供大家参考使用。后续也将和广大ESG同行者们一起探索如何识别变化中的气候变化风险、ESG评价重点和优先级等相关内容。
双碳指数助力“1+N”政策体系落地延伸
二十大报告明确提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。中共中央、国务院于2021年10月发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，并要求各部委、地方政府出台相关政策文件，构建国家双碳“1+N”政策体系，各省统筹有序布局推进了碳达峰碳中和的工作，例如上海2023年的光伏补贴，广东的亿万级新型储能，北京市昌平区的碳达峰实施方案，天津高新区的双碳方案，广西的氢能中长期规划，贵州的分布式风电重点建设项目，平湖的氢能配套，西藏的构网型储能项目试点，邵阳双碳的磷酸铁锂电池项目等，各地特色的政策落地旨在遏制“两高”项目的盲目发展，防止碳达峰变成“攀高峰”。
中国城市双碳指数（CCNI）为了反映我国各城市“双碳”进展态势，由中国环境科学研究院和公众环境研究中心联合发布，2021-2022年中国城市双碳指数研究报告在原有基础上进行了升级，新增了“新能源汽车渗透率”和“垃圾分类指数”两个评价维度，2021-2022城市双碳指数领跑城市分别是：深圳、成都、青岛，北京位列第四，第五到第十依次是宁波、武汉、厦门、昆明、上海和广州。城市双碳指数显示2022年全国新能源汽车提前达到我国“十四五”20%的目标值”，新能源车渗透率在很多城市的快速提升，推动了新能源车和节能车普及，这对提升城市在推动交通运输结构调整、交通领域脱碳等方面争取了更多主动权；“垃圾分类”是城市双碳指数的一个关键性指标，为达成“2030年城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%”这一目标，提供了城市可摸索路径，从顶层设计出发，可以有效指导垃圾分类的开展。
北京市企业和项目绿色绩效评价指南“试行”，打造绿色企业和项目库
近日，北京市生态环境局印发《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》（以下简称《指南》）。
《指南》具有如下特点：1）评价内容针对企业的污染和碳排放水平，包括生产前端的原辅料、污染物过程控制和末端治理全流程，根据评价结果区分绿色标杆，绿色基准和普通合法企业；2）绿色企业评价采用“行业总则+分行业细则”的形式；3）绿色企业评价与现有绿色工厂，绿色供应链企业和低碳领跑者企业等评价工作进行衔接，绿色项目评价与“十四五”时期重大项目，节能减排项目和绿色企业实施的建设项目进行衔接。
企业温室气体排放清单编制自制模板
生态环境部对外合作与交流中心2023年08月发布了农业(畜牧业)活动国家温室气体清单编制咨询服务项目招标公告，意味着温室气体清单编制工作已经进入国家顶层设计深水区，清研近年积极开拓碳咨询业务，梳理了近年来企业端温室气体排放清单应用干货与大家探讨。
企业温室气体排放清单(Corporate GHG inventory)，又名企业温室气体盘查或者企业碳盘查。顾名思义，企业温室气体排放清单就是以企业为单位，计算该企业业务范围内的各个部分的温室气体排放，是企业规划低碳发展战略，制定温室气体减排目标的基础。
企业合算温室气体排放量的基本步骤：
▶识别企业所拥有的温室气体排放业务环节，确定排放源类别及气体种类；
▶选择相应的温室气体排放量计算公式；
▶获取活动水平和排放因子数据；
▶将收集的数据带入计算公式从而得到温室气体排放量；
▶按照规定的格式、描述、归纳温室气体排放量计算过程和结果。
碳边境调整机制（CBAM）简析
2023年7月13日，欧委会税务总司下的CBAM委员会投票通过了“碳边境调整机制（CBAM）的过渡期报告细则”的修订版，首先涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气进口。2023-2025年，为CBAM正式实施前的试点时期，在此期间进口商每年仅需履行报告温室气体排放情况的义务，而无需支付碳关税。2026年将征收碳关税。从2023年10月１日起开始履行过渡期报告义务的进口商需要注意，2023年10月开始为第一个履约季度，每季度需要向主管部门提交CBMA报告（CBMA report），需填报客户端（CBAM Trader Portal）和过渡期登记系统（CBAM Transitional Registry）。CBAM机制下，碳价会随着市场有上下浮动，对五个行业影响巨大。
在过渡期内所有产品碳排放量进行如下计算：
▶产品数量；
▶产品生产的直接及间接碳排放数据（生产企业要把产品生产的直接及间接碳排放数据提报关商：直接排放量包括生产过程中消耗的热力和冷能产生的排放，当申报人无法充分确定实际排放量时，应采用缺省值（default value）。间接排放是指在生产过程中消耗电力所产生的排放，不论电力从何而来。）；
▶在原产国支付的碳价。
水泥行业纳入碳市场前瞻
2023年8月25日，工信部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等8部门发布关于印发建材行业稳增长工作方案的通知。推动企业绿能核减政策实施，研究推动水泥行业纳入全国碳排放权交易市场。将鼓励金融机构与建材行业产业加强合作，金融机构将为绿色低碳技术改造、新产品推广应用、绿色建材下乡活动等提供综合性的金融服务。加快产能置换政策修订，突出市场化调节作用。
中国水泥的碳排放量占总排放的13.5%，约为12亿吨。国家统计局最新数据显示，今年上半年水泥产量同比增长1.3%，其中一季度同比增长4.1%。中国建筑材料联合会牵头编制的《水泥行业碳减排技术指南》，为建材（水泥）企业开展节能降碳技术改造提供了参考。目前，我国的政府采购绿色建材试点工作已扩大到全国48个城市。其中，预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等产品在政府采购工程中作为主题材料应用，在政府采购绿色建材中占比较大。2023年北理工大学能源与环境政策研究中心在北京举行“2023年能源经济预测与展望研究报告发布会”，对外发布的《中国碳市场回顾与最优行业纳入顺序展望（2023）》报告，预测了下一阶段全国碳市场扩大覆盖范围时的行业优先纳入顺序为：水泥制造、炼钢、平板玻璃制造等。
整理 | 万媛媛 清研集团智慧生态环境研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
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