清研智谈 | 数字经济背景下智慧农贸市场发展问题及建议
我国传统农贸市场普遍存在秩序混乱、环境脏乱差、市场运营方管理难以及政府部门监管难等痼疾，限制了农贸市场进一步的发展。近年来，人们的生活需求呈现多元化的发展趋势。随着数字经济高速发展，农贸市场信息化和数字化不断提速，传统农贸市场智慧化转型升级势不可挡。
智慧农贸市场及其特点
智慧农贸市场是依托物联网、大数据、云计算等前沿技术，对传统农贸市场进行数字化、智慧化升级改造后的现代化农贸市场。它能够实现农贸市场在管理、服务和监管过程的信息网络化、工作规范化和管理现代化等，为经营户和消费者创建更为舒适、便捷和安心的市场环境。
近年来，国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、财务部和商务部《关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》等相关政策积极推动了智慧农贸市场的建设，旨在为居民提供多种智慧生活服务，促使传统农贸市场向智慧农贸转型升级。
相对于传统农贸市场，智慧农贸市场的智慧化主要体现在以下几个方面：
一是基础设施现代化。配备视频监控、智慧电子秤、智能传感器、智慧农贸系统及智慧商户屏等齐全的现代化设备设施，清晰划分各区域功能、合理布局各商户摊位。
二是市场管理智能化。运用“互联网+”等大数据技术管理市场，利用大数据平台采集并汇总整理市场信息、商户信息、物业信息、交易量、客流量等，为市场运营方提供一个直观、可视化和数据化管理平台。
三是监管追溯平台系统化。建立完整、全面的市场管理方和销售方在产品来源、诚信计量以及产品安全等方面的电子档案，让消费者可以便捷、清晰地了解产品的交易信息、安全溯源信息等。
四是商户信息透明化。采用智能电子显示屏及时、准确公示商户的姓名、摊位号、营业执照、产品价格以及征信信用等相关信息。
五是供应链数字化。鼓励各个商户进行供应链信息、产品信息等的整合、共享，并进行大数据分析预测不同产品的每日需求供给，提高资源的利用效率和生鲜商品的供应、库存管理能力。
六是销售渠道多样化。利用人工智能技术建立线上线下融合的全渠道销售体系，线下通过加入智能导购等进行服务升级，线上通过网上商城提供线上购物和配送服务，同时根据消费者消费记录和偏好进行个性化推荐，提高市场覆盖范围、提升消费者购物体验。
七是称重体系统一化。统一配备具备计量溯源的电子秤，消费者可追溯产品上游信息，商户可查看每日库存数据、交易情况以及收益情况等，并进行统一管理、统一检定和统一轮换，杜绝计量作弊行为。
八是支付方式便携化。全面推广微信、支付宝及银行卡等多种移动支付方式，通过先进的技术手段和科学的管理模式建设高效、智能的农贸市场，提高市场运营效率和服务水平。
智慧农贸市场案例
领跑全省，萧山“1+3+N”农贸市场数字化监管
杭州市萧山区构建了“1+3+N”模型的农贸市场数字化监管模式，即1个数字化监管平台，3个子平台，N个农贸市场智慧改造。1个数字化监管平台是指将农贸市场的每日客流量、菜价波动情况、农副产品快检情况等以数据形式联网集成到监管中心，让全体市民可依托“萧山市场数字化监管平台”微信公众号和小程序进行市场信息查看、食品溯源查询以及经营户评价等；3个子平台是指在监管平台的基础上设置视频行为分析、综合安防管理和智慧农贸云管理平台，作为数据集成分析的抓手建设具备全量数据采集分析能力的平台，完成市场监管、商品追溯、支付方式等多方面的智慧化改造；N个农贸市场智慧改造是指实现了区域内多个农贸市场的整体环境升级、瓜果蔬菜等分区规划以及基础设施等现代化改造。
重在落实，渝中两年完成8家智慧农贸市场建设
2021年，重庆市渝中区将农贸市场食品安全智慧化监管建设纳入区建设计划和民生事实项目，实现全区农贸市场食品安全智慧化监管。在智慧农贸市场建设中，渝中区搭建了具有实时传输、数据分析、质量预警、产品追溯、信息公示、视频监控、人脸（动作）识别、价格支付、档案管理等功能的智慧化监管系统平台；配备了智能秤、AI监控设备和快检仪等多种智慧化硬件设备；实现了数据整合和共享，将智慧化硬件设备与市场食品安全智慧化监管平台有效链接，数据与市市场监管局智慧食品安全监管服务平台、区市场监管局食品药品安全追溯平台进行实时对接。全区基本实现了农贸市场的基础设施体系、监管体系、支付体系等方面的智慧化改造。
四川内江首家智慧型农贸市场：七彩汇菜市
2022年7月21日，四川省内江市首家数字化管理的智慧化农贸市场—七彩汇菜市盛大开业，实现了传统农贸市场向“从优转智”的完美蜕变。七彩汇菜市科学地规划了水果、蔬菜、水产品、肉类、地摊百货、便民夜市、农民自产自销区、儿童娱乐区、配套生活超市等服务场景。同时，采用星级数字化运管模式，以消费者为中心，全方位打造交易数字化、信息透明化、溯源体系化、渠道网络化、管理智慧化的全数字运营新型智慧农贸市场。
智慧农贸市场存在的问题
我国智慧农贸市场取得一定进展，但仍缺乏基础研究和技术积累，整体水平与发达国家的智慧农贸市场仍有一定差距。主要体现在以下几个方面：
首先，智慧农贸市场建设缺乏整体规划。主要体现在基础建设和资金筹集缺乏有效衔接，应用技术推广没有形成规模化体系，项目落实和产业融合缺乏科学规划、存在脱节现象，农产品物流配送和物联网应用等运行机制也缺乏整体的战略性规划。
其次，智慧农贸市场智能化应用存在技术短板。我国智能秤的传感技术等智能化技术稳定性差，智能感知系统灵敏度不高，终端远程控制系统和执行控制指令系统精确性不足，一些智能设备还可能存在使用复杂、不防水、不适合农贸市场环境等问题。
最后，市场相关数据应用整合程度低，存在网络安全问题。农贸市场产品信息数据整合程度与数据标准化程度低，缺乏信息数据共享。收集数据不完整，所建立的智能模型、预警模型、管理信息系统都将失去存在的价值。此外，随着互联网技术的发展，智慧农贸市场不可避免存在数据泄露、病毒攻击等网络安全问题。
智慧农贸市场建设建议
智慧农贸市场的建设作为政府大力扶持的“民生重点工程”，其重要性和必要性不言而喻，对于目前存在的问题，清研建议如下：
依据实际情况，科学合理布局
积极将农贸市场纳入城市建设整体规划，按照城市总体规划、土地利用规划及商业网点规划，并结合市场发展现状、城市建设管理现状以及人民群众的生活需求等进行统筹布局。
遵循相关规定，统一标准建设
农贸市场的新建、升级改造等应严格按照《农产品批发市场管理技术规范》等规定，场内布局、公共卫生、污水排放、通风照明、供水供电、产品安全以及消防安全等均符合相关标准和规定。
落实属地责任，规范经营管理
农贸市场规范化管理要落实属地管理、责任到人，各县（市、区）政府和有关部门要强化监管，督促市场开办方积极落实市场交易秩序、环境卫生、产品安全及溯源等方面的责任。
积极各方引导，增强公益性功能
积极引导国有、集体企业参与农贸市场新建、改造、升级等，提高农贸市场公益性功能，履行保供、稳价、安全和环保等社会公共事务。
推广信息应用，提升智慧化能力
不断推广智慧化信息系统在农贸市场的应用，通过物联网、人工智能等新技术实现数据共享、供需匹配、流程控制、风险预警等，提高市场现代化管理水平，保证市场的安全性、便捷性和高效性。
清研集团多年从事食品（农产品）安全的研究指导工作，在农贸行业“体检式”暗访、市场大数据分析、政府服务质量与满意度调查、食品安全舆情监测、宣传活动策划与效果评估等方面深耕多年，具备研究咨询、数据调研、数据挖掘、数据处理、信息平台系统研发、市场宣传等专业能力，未来将继续致力于推动农贸市场快速、稳定、健康的智慧化发展，为群众食品安全保驾护航。
撰稿 | 李建园 清研集团城乡建设研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
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