清研智谈 | 新能源汽车快速发展，撬动能源革命
中国是世界上人口最多的国家之一，经济和社会发展对能源需求量巨大。长期以来，中国主要以化石燃料为主要能源来源，但随着工业化和城市化进程的加速，环境污染、能源供应安全和气候变化等问题日益凸显。为应对这些挑战，中国积极推动能源革命，加快能源体系向清洁、低碳和可持续发展转型。其中，新能源汽车产业成为突破口。
一、以新能源汽车产业领域为突破口撬动能源革命
在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就。能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展提供了重要支撑。
随着新能源汽车产业的快速发展，强大的带动作用更会引领新能源领域发生变革。在国家“双碳”战略目标及汽车“新四化”浪潮下，新能源汽车逐渐成为产业发展的中坚力量。中国电动汽车百人会理事长陈清泰曾指出，预计2030年我国电动汽车产销将达到1500万辆、保有量达到8000万辆。一旦这个预测变成现实，将涉及能源结构的调整、智能电网的建设、交通基础设施的升级等一系列问题，将是一场波澜壮阔的工业革命。
二、政策支持促进新能源汽车产业高质量发展
新能源车市场的爆发式增长，不仅得益于政府利好政策的扶持，也得益于用户对新能源汽车的不断认可和接受。政策是影响新能源汽车产业发展的重要因素，政策的制定和调整对市场的影响至关重要。中国政府陆续出台了一系列支持新能源汽车产业的政策，如免征车辆购置税、补贴和配套设施建设等。这些政策的实施促进了新能源汽车市场的发展和普及，加速了新能源汽车产业的发展。
6月2日，李强总理主持召开国务院常务会议，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。为更大释放新能源汽车消费潜力，会议提出要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策。新能源汽车免征车辆购置税政策实施后同新能源汽车购置补贴政策形成合力，大幅降低新能源汽车购置成本，有效助力我国新能源汽车产业取得先发优势。
从实施流程来看，免征购置税政策对新能源汽车产品设定技术要求并实施目录管理，满足技术要求的车型经企业申请、主管部门审查后即可直接免税，实施流程简单。
从实施环节来看，免征购置税政策直接面向消费者，在购置环节即时有效，消费者感知度高，促消费效果明显。
从政策覆盖范围来看，免征购置税政策定位于普惠政策，政策设定的技术要求相对较低。政策实施以来，进入免征车辆购置税目录的新能源汽车车型市场占有率总体较高。根据中汽政研测算，2022年享受免征车辆购置税的新能源汽车销量市场占比超过99%，政策受惠面广泛。
三、新能源汽车产业发展面临三大挑战
中国新能源汽车产业发展还存在着“三大挑战”，需要政府、企业和消费者共同努力，才能推动新能源汽车产业的可持续发展，实现经济、社会和环境的共赢。
供应链抗风险能力的挑战
目前国内车企的供应链长且脆弱，很多供给侧单一性风险难以规避。解决这些风险不但要求车企的供应体系要实现多元化，同时要加大自产比例。
产业发展不平衡不充分的挑战
我国新能源汽车进入规模化快速发展的新阶段，整体市场渗透率超过25%，但仍存在细分市场、区域市场发展不均衡问题，部分场景、地区尚不具备大规模推广新能源汽车的条件。例如，2022年我国乘用车领域新能源汽车市场渗透率达到27.8%，而货车领域不足10%；华东地区新能源汽车销量占全国销量的41%，而西北地区、东北地区不足5%。
二手车保值率低，价值链不健全的挑战
二手车作为汽车价值链重要组成部分，如果保值率不能保障，就会严重打击消费者购买新能源汽车的信心。对于新能源汽车，特别是纯电动汽车，三电系统在整车价值中约占70%，其中电池约占40%。因此，三电系统的保值率将决定整车的保值率。目前亟待完善的有几个方面：一是建立新能源二手车残值评估标准；二是建立电池检测公正透明的标准；三是优化三电系统质保。
四、新能源汽车产业的发展机遇
中国新能源汽车产业面临着巨大的挑战和机遇。从需求侧看，交通出行模式、能源消费结构等正在发生深刻变革，14亿多人口的生产生活方式向绿色低碳转型，催生了对新能源汽车的巨大需求，为产业发展提供了巨大的潜在市场空间。从供给侧看，经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，不断推出顺应消费升级趋势的新产品新服务，供给体系对需求的适配性不断提升，新能源汽车越来越得到消费者认可。
能源转型推动新能源汽车发展
全球各国正在进行能源转型，逐步减少对化石燃料的依赖，提高可再生能源的使用比例。新能源汽车将会成为未来交通运输的重要组成部分，成为可再生能源的重要利用方式。
技术突破带来更好的性能和用户体验
新能源汽车行业在技术研究和开发方面迅速发展，特别在动力系统、电池技术和智能驾驶等方面。随着技术的不断进步，新能源汽车的性能将会不断提高。例如，电池技术的改进将会提高电动汽车的续航里程，燃料电池汽车的研发将会提高其动力性能。
智能化技术带来更多商业模式
新能源汽车的智能化技术让新能源汽车从单一的交通工具进化到了成为智能终端和服务的载体。这种智能化技术相信会带来更多的商业模式。例如，按需共享汽车、无人驾驶、物流配送等领域，这些新的商业模式极大的拓展了新能源汽车的使用场景和商业价值。
新能源汽车在未来会成为汽车市场发展的主要方向。新的技术突破、政策推动和发展机遇都为新能源汽车产业的成长提供了强有力的支持。
撰稿 | 李妍 清研集团能源电力研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
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