清研智谈 | 老龄化背景下智慧养老助力提升公共服务水平
根据国家卫健委提供的数据显示，截至2022年底，全国60岁及以上老年人口数量达2.8亿，占总人口的19.8%；65岁及以上老年人口数量达2.09亿，占总人口的14.9%。随着中国人口结构的变化，我国已步入老龄化社会，养老问题日益凸显，如何真正实现“老有所依，老有所养，老有所乐”，探索新型养老模式迫在眉睫。2022年2月，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的文件中指出，要建设兼顾老年人需求的智慧社会，促进信息技术与养老服务领域的深度融合，发展智慧养老服务新业态。在国家政策的支持和信息化技术的支撑下，近年来，智慧养老服务应运而生，为老年人日益严峻的养老问题开辟了新的解决途径。
什么是智慧养老
“智慧养老”是人工智能、5G技术、大数据、云平台等前沿技术与传统养老服务融合发展的新业态、新模式。这一概念最初起源于英国生命信托基金会的“全智能老年系统”，指通过医疗机构、社区、政府等物联网平台的协同合作，实现对老年人身体状况的实时监测，老年人可以不受时间、空间条件的限制，享受高质量的公共服务水平。
智慧养老基本服务主要包括三个部分：智慧服务、线上指导和线下服务。它以科技智能化设备为载体，通过线上途径搜寻老年人服务需求，进行信息处理、汇总，以此为依据开展线下服务，并通过互联网进行实时反馈，从而将智能化、高效化、定制化的多维度智慧服务全方位融入老年人日常生活当中。
智慧养老优势
中国老龄协会副会长吴玉韶认为：“互联网、人工智能、5G等技术的发展，为传统养老模式转型升级带来机遇。智慧养老将突破传统养老在居家照顾、出行、安全保护、健康管理、精神关爱五方面的难点。”与传统养老模式相比，“智慧养老”优势主要体现在以下三个方面：
服务内容方面
智慧养老能够满足老人的多层次需求，从个人层面落实养老保障内容。“智慧养老”服务内容突破传统的“助老”范畴，让老人摆脱被“监控”、被“服务”的束缚感，通过“嵌入”的方式进行智能提示以提供友好的养老服务，服务过程更加体现老人的主体作用，让老人实现被尊重的需求。
服务形式方面
运用实惠便捷的包对点服务形式，从家庭及社区层面创新养老保障形式。运用相关技术将养老信息集成到一个载体，该载体同时连接个人（点）和服务终端（服务包），通过网络和信息技术，为老人提供多样化选择，实现“自助式”服务。
服务能力方面
利用信息技术的集成提高服务质量和效率，从社会层面完善养老保障服务能力。运用现代科学技术和适老化智能设备，可以解决护理人员不足及护理费用过高的问题，提高了服务工作的水平，降低了人力和时间成本，实现服务的优质和高效。
智慧养老案例
现阶段我国智慧养老产业仍处于发展阶段，各地对智慧养老新模式进行了积极探索，涌现出了一批各具特色的智慧养老应用试点示范基地。
医养结合
2017年，上海市以805康健驿站为依托，创新开展“1+25+X”医养结合管理新模式，依托强大的数字化技术，通过构建“目标定位—巩固顶层设计—环境构建—市场发展—宣传”链条，将医疗服务与社区养老保障有机结合，优化了智慧养老供给体系。
智能硬件+大数据平台
2021年，浙江省杭州市富阳区以数字化改革为牵引，成功创建“1+1+N”数智养老新模式（数字产业+养老数字驾驶舱+N个应用场景）。该区自主研发空巢老人安全守护平台，在全国率先将非接触感知技术应用于空巢老人居家安全“环境智能”建设项目，可自动整理分析接收大数据信息，主动为老人量身定制安防感应场景。通过将智能硬件与数字平台服务相结合，实现了养老服务闭环管理，切实为老年人提供更便捷、更精准、更高效的智慧健康养老服务。
智慧养老社区
2022年，深圳市福田区成立首家以养老服务全周期全产业链作为核心竞争力的智慧养老科技产业园。园区主要由老年大学区、科技创新区、智慧物联网展示区、高端生物医疗实验室、老年人能力评估中心区、老龄智能科技产品直播展销区、智能化养老实验基地等组成 。该园区的建立实现了产业联盟协同开放、大数据云服务与实体产业融合开放 ，为建立更多高质量智慧养老社区提供了创新动能和产业支撑 。
智慧养老发展策略
完善智慧养老制度体系建设，做好顶层设计
针对目前智慧养老产业制度不完善、缺乏规范统一的行业标准及与之配套的服务监督和评估、法律保障等制度规范等问题，一方面，政府应发挥其主导作用，制定更具体、实践指导性强的政策，明确法律、监督管理等方面相关部门的对应责任，建立并维护全国统一的智慧养老产业标准，优化行业规范；另一方面，政府应加强资源整合与服务调度能力，统筹其他社会组织，激活社会力量，加强政府部门和行业间的协同合作，协助建设养老服务体系。
优化智慧养老服务信息平台建设，打破信息孤岛
受技术发展水平限制，目前家政行业、护理行业、医疗行业等的数据仍未能及时相互更新，缺乏互动，使得资源间难以形成协同作用，导致行业数据无法整合，碎片化、孤岛化较为严重。因此，企业、科研机构、政府、社会组织需进行多方合作，积极推进数字化平台一体化，通过健康监测设备与医院检验项目实现连贯性绑定，建立老年人健康信息共享机制，推动养老服务企业的信息共享，形成跨行业数据共享的格局。
畅通智慧养老资源供需衔接，满足多元化养老需求
目前，智慧养老所提供的产品种类较为单一，服务质量仍有待提高，养老资源供给能力与日益增长的养老服务需求不平衡。为了实现供需匹配，应当根据各种因素对老年人的需求结构进行划分，充分考虑老年人对新技术的适应性和可触达性，以老年人的需求和体验为中心，细分产品，精准满足适老化需求。同时产品服务设计也要建立在“尊老”的原则上，满足需求的同时考量老年人自主操作能力，做到以“数字包容”破除“数字鸿沟”带来的阻碍。
撰稿 | 王锦正 杨佳佳 清研集团公共服务二部研究员
编辑 | 李姝敏
图片 | 网络