清研智谈 | 乡村振兴，关键在人
作者介绍｜PROFILE
李香萍
█ 清研集团副总经理
█ 公共服务、文明城市（区）创建领域专家
█ 工作专长：公共政策研究，开展民意调查、察访核验、政策评估和政策研究，提供具有前瞻性、有价值、可参考的决策咨询服务
█ 业务领域：文明城市（区）创建；城市管理，包括环境卫生、垃圾分类、环卫保洁作业等；民生保障，包括养老、社会救助、困难职工等；政府绩效评估，包括政府满意度、察访核验等
习近平总书记指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。”人才是乡村振兴的核心和根本。乡村人才是乡村振兴的基石和重要支撑，只有通过提高乡村人才总体发展水平，才能实现乡村振兴战略的有效实施和可持续发展。
近期发布的中央一号文件再次聚焦全面推进乡村振兴，并细化了加强乡村人才队伍建设的具体举措：
加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。
仔细研读可以发现，今年关于加强乡村人才队伍建设的具体举措有以下特点：
更加注重乡村人才队伍建设的全面性。在去年重视乡村科技人才队伍建设各项引才机制的基础上，今年的一号文件全面关注教育、卫生、科技、文化、社会的乡村振兴战略的方方面面。
更加注重乡村人才队伍建设的长期性。与去年的中央一号文件突出“吸引人才”的特色相比，今年中央一号文件更加务实强化“留住人才”的各项保障措施，提出多项惠及乡村教师、乡村医生的保障性计划，着力突破长期阻碍乡村人才返乡的各项制度性屏障。
更加注重乡村人才队伍建设的灵活性。在乡村人才职称评定、创业就业等方面给予更多灵活性，有助于充分激发乡村人才潜力。
更加注重乡村人才队伍建设的流动性。人才在城乡之间具有高度流动性，今年的一号文件鼓励城乡合作，有助于进一步统筹城乡劳动力要素市场，促进城乡融合发展进程。
自乡村振兴战略实施以来，政府和社会各方积极推进农村人才引进和培养，通过政策引导和资金支持等多种措施，吸引了一大批人才回到农村，积极参与乡村振兴建设。
一方面，政府通过实施优惠政策，鼓励高校毕业生、科技人才、创新人才、职业技能人才等有志于发展农业、农村和农民的人才回到农村，支持他们开展创业和创新项目。此外，还通过举办农村人才招聘会、人才培训等方式，为农村提供更多的人才支持。
另一方面，社会各界也积极参与乡村振兴，通过成立农业科技合作社、推动农村金融服务等形式，吸引更多的人才投身农村建设。同时，以“万企兴万村”为代表，一些民间组织和企业也积极参与到农村公益事业中，带动当地人才参与农村发展，共同推进乡村振兴。
当前全面推进乡村振兴的工作任务繁重、难度大，更需要汇聚各类人才力量提供基础支撑。笔者认为，实现乡村人才振兴，关键在以下三点：
首先，需要解决乡村人才流失的问题。目前，许多乡村青年和优秀人才为了寻求更好的发展机会和更高的生活水平，选择到城市或外地发展。因此，需要采取措施鼓励和留住乡村人才，比如提供更好的工作机会、薪资待遇、住房和社会福利等。此外，可以通过政策引导和扶持，鼓励乡村人才在家乡发展，比如提供创业支持、技术培训和项目资金等。
其次，需要优化乡村人才结构和素质。乡村人才结构和素质的不足是乡村振兴的瓶颈之一。为了促进乡村振兴，需要提高乡村人才的整体素质和专业技能，以适应不同产业和领域的发展需求。此外，也需要引导乡村人才向创新和创业方向发展，培养一批懂得农业、了解市场和具备创新能力的农业科技人才和创业人才。
最后，需要加强乡村人才教育和文化建设，改善农村人居环境。教育和文化是提升乡村人才素质和培养创新创业能力的重要手段。需要改善乡村基础教育条件，提高教育质量和普及率，推动乡村教育与现代化产业紧密结合。同时，也需要重视乡村文化建设，加强传统文化保护与挖掘，培养新型文化人才，推动文化创新和传承，促进乡村文化和旅游业的发展。
提高乡村人才总体发展水平是乡村振兴的重要任务和关键问题，需要政府、企业和社会各方共同努力，采取多种措施，推动乡村人才发展和乡村振兴战略的有效实施。清研集团长期聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境等领域，从事农业农村问题研究，先后承担了农业农村部、原国务院扶贫办等机构的数十个项目，相关成果获得了党中央和国务院领导的批示肯定。
在我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的新阶段，清研集团将结合贯彻落实党的二十大精神和中央一号文件精神，着眼于全面建设社会主义现代化国家的全局大局，继续发挥智库专业优势，为全面推进乡村振兴尤其是乡村人才振兴贡献绵薄之力。
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络