清研智谈 | 循序渐进开展垃圾分类 精准发力打赢三场战役

习近平总书记指出：“要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”党的二十大报告最新要求提出，加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。

2017年3月，《生活垃圾分类制度实施方案》出台，推出46个试点城市实施生活垃圾强制分类，垃圾分类工作强制性和可操作性增强，实施效果逐渐显现，2019年7月，上海正式颁布并实施《上海市生活垃圾管理条例》，2020年5月，北京正式推行《北京市生活垃圾管理条例》，垃圾分类工作迈上新台阶。垃圾分类实施以来，公众投放行为逐步改善，垃圾分出质量、覆盖面明显提升，生活垃圾减量化、资源化、无害化治理意识增强，垃圾分类设施不断完善，人居环境得到改善，打造出一张张城市宜居新名片。

直面问题，强制实施，打赢垃圾分类“攻坚战”

我国垃圾分类工作起步较晚，全国总体垃圾分类覆盖范围有限，垃圾分类知晓率、投放准确率、资源利用率较低，结合二十大最新要求，垃圾分类工作如何提升，朝着绿色化、精细化、智能化的方向不断发展，形成废弃物循环利用体系，提高垃圾资源利用水平，减少垃圾处置量，最大程度减少环境污染，有效保护生态环境至关重要。

上海和北京垃圾分类工作经验值得一观，上海市先后出台一系列重要政策文件，从分类标准、收集容器、实施范围等角度出发，保证生活垃圾强制分类顺利实施，通过推行“定时定点”投放、绿色账户、“两网融合”、“大分流”等提升投放质量，分类收运严格执行，末端处理严格规范，大力推动垃圾分类实施；北京市发布“以首善标准推进垃圾分类”动员令，狠抓组织体系、配套政策、硬件设施、督导检查、责任落实、舆论宣传等建设，增强垃圾综合治理实效，提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，且均取得显著成效。

“三全”理念，共享共治，打赢垃圾分类“全民战”

党的二十大报告指出，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。垃圾分类是一场全民战役，需要社会公众的广泛参与，各地垃圾分类工作虽已有成效，但是主要依靠政策的强力推动和大力宣传重视，部分居民群体遵守垃圾分类各细项规则的主观动力不足，居民尚未形成主动参与、自觉遵守的良好习惯，垃圾分类工作全民战十分艰巨。

垃圾分类作为一项长期又艰巨的系统性的社会工作，其全面有效实施，长期持续实现需要全社会共同努力，这就需要树立垃圾分类全周期管理、全过程治理、全社会参与的“三全”理念，要通过居民议事充分听取居民意见建议，优化社区垃圾分类工作示范引导等机制；加强垃圾分类入户宣传和相互监督，形成常态化宣传工作机制，通过加大公益宣传引导居民将垃圾分类意识转化为自觉行动；做好垃圾分类知识普及，将宣传与指导有机结合，强化宣传效果；深入宣传爱国爱家爱社区文明行为理念，形成社区居民共治共享，共同参与的良好局面；增加宣传内容趣味性、可操作性和实用性，多措并举提升居民参与垃圾分类工作的主动性。

系统谋划，科技助力，打赢垃圾分类“持久战”

党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。目前垃圾分类成果并不稳固，居民尚未形成将垃圾严格分类处理的良好习惯，同时缺乏持久的约束机制和制度保障条件，因此，如何实现对垃圾分类工作涉及到的所有资源、各个环节实现全过程、实时跟踪、一张图展示，提升垃圾分类工作实施效果，提高垃圾分类管理效率，建立垃圾分类全流程长效机制值得思考。

发挥科技助力至关重要。要进一步建立垃圾管理全流程投放机制，发挥科技作用，搭建垃圾管理信息智慧平台，构建垃圾分类信用账户和智能管理评价指标体系，推广“互联网+再生资源回收”模式，催生垃圾生态产业，提高再生资源的回收效率，用科技实现垃圾精细化管理、无害化处理、资源化再利用。

清研集团研发的垃圾分类全链路智慧管理系统通过手机、智能垃圾箱、射频标签、车载GPS、摄像头等各类智能硬件设备，在前端分类、中端收运、末端处置全链路过程中采集重量数据、设施运行数据、人员工作数据、检查管理数据、现场实况数据等。通过对这些数据进行统计、分析、预警，支撑用户对正在运行的垃圾分类工作体系进行运营监管、数据分析展示和督查考核。主要包括运营监控、垃圾分类溯源管理、垃圾分类全景图、居民管理、督查考核和台账管理6个子系统。

Part.1

运营监控系统对收运量、人员、设备、车辆、案件等进行日常预警监控，可广泛应用于桶站监控、分类收集、分类运输、中转站管理、终端管理等各个环节。

Part.2

垃圾分类溯源管理系统可以获取全链路个环节的责任主体、位置分布、分类数据，能有效提高垃圾分类管理效率，节省人力物力。

Part.3

垃圾分类全景图可以通过对分类数据、位置分布、现场实况的综合分析展示，实现对垃圾分类工作开展情况实现实时监测。

Part.4

居民管理系统通过对居民信息、监控投放、积分兑换等进行管理，不仅能提升居民参与垃圾分类的积极性，还可以为下一步工作提供切实可靠的居民行为数据基础。

Part.5

督查考核系统通过实地检查和材料申报管理，对各级主体垃圾分类工作执行情况进行有效监督。

Part.6

台账管理系统能有效获取机构、场景、设施、人员、车辆等所有相关基础数据，为垃圾分类管理及各项指标分析提供动态真实的本底数据。

垃圾分类是城市文明的重要一环，是生态文明建设的重要内涵，是发展方式实现绿色升级的重要举措，是关系到千家万户的生态“革命”，形成垃圾分类人人知晓、人人参与的良好氛围是垃圾分类工作实现全面提升的舆论基础，建设以科技为引领，以全流程管理为依托的智能管理系统是实现垃圾分类工作高效管理的重要抓手，助力垃圾分类工作驶入智慧城市建设的快车道，切实改善人居环境，实现高质量发展。

撰稿 | 闫静 清研集团公共服务研究一部研究员

编辑 | 陈泽玺

图片 | 网络