清研智观 | 《人民日报》刊发文章《打造宜居韧性智慧城市》
随着新兴科技与治理体系深度融合，以及其实践应用场景的丰富和理论探索的深入，中国正在迈入智慧治理新时代。智慧城市建设，将释放更多红利，惠及更多群众，让生活更加美好
智慧治理作为推动智慧社会、智慧城市发展的主要实现路径，是全球治理理念在实践领域的深化革新，是现代信息技术赋能高质量政府治理的现实呈现。作为一种新兴的治理模式，智慧治理正日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键驱动力。
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热点聚焦
《人民日报》刊发文章《打造宜居韧性智慧城市》
习近平总书记在党的二十大报告中指出，打造宜居、韧性、智慧城市。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代新阶段城市工作作出的重大战略部署。我们要坚持以人民为中心的发展思想，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，为全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献。
党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出了一系列城市工作新理念新思想新战略，深刻揭示出城市建设依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，引领我国城市建设取得历史性成就、发生历史性变革。城市是贯彻新发展理念的重要载体，是构建新发展格局的重要支点。打造宜居、韧性、智慧城市，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，走出一条中国特色新型城镇化和城市发展道路，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。打造宜居、韧性、智慧城市，是一项系统工程。
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。（人民日报）
中国信通院：数字孪生城市成为重要演进方向
近日，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）正式发布《中国宽带发展白皮书（2022年）》。白皮书结合当前形势，梳理全球和我国宽带发展战略新动向，总结近一年来我国宽带发展成效，初步研判未来三年宽带演进趋势和方向，并提出促进我国宽带长足发展的建议举措。
白皮书指出，移动宽带向高速泛在演进。5G技术标准向5G-Advanced升级，将在移动带宽增强、超高可靠低时延、海量机器类通信能力的基础上，进一步向垂直行业、智能运维等领域扩展和探索，提供泛在万兆体验和千亿联接能力。5G将支持更多的物联网设备以更低的功耗接入网络，5G连接将加快从手机向智能穿戴、机器设备、汽车等一般物体延伸，持续赋能万物互联。固定宽带向光联万物迈进。F5G将在千兆接入（eFBB）、全光联接（FFC）和体验可保障（GRE）网络能力基础上，进一步向着绿色光网、算力光网、工业光网、可靠光网演进。
全光千兆网络发展将全面提速，中国、新加坡、韩国和瑞典等主要光纤国家逐步走向千兆社会，千兆光网将加速向家庭用户和垂直行业拓展，有望率先在工业制造、智慧城市等重点领域取得突破融合设施向智能高效升级。工业互联网融合承载能力将持续提升，时间敏感网络加速发展，工业控制网络日益扁平化，工业互联网平台加速向基地园区下沉。车联网与移动通信融合发展趋势显著，NR-V2X技术标准加快成熟，路侧回传网络向固移融合架构演进。新型智慧城市建设迈向新阶段，全光智慧城市加快发展，数字孪生城市成为重要演进方向。（中国信息通信研究院）
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政策解读
科技部、住建部公布《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》
12月6日，科技部、住建部公布《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》，其中提到，到2025年，城镇化与城市发展领域科技创新体系更趋完善，基础理论水平与创新能力显著提高，为新型城镇化提供更高质量的技术解决方案，有力支撑城镇低碳可持续发展，推动城市建设与文化旅游等相关产业发展壮大，科技成果更多更好地惠及民生。
《规划》以体系设计为总领、以目标导向为主线、以技术突破为重点、以场景应用为驱动，进一步整合科技资源、加强统筹协调，着力提升城镇化与城市发展领域的科技支撑能力，破解城镇化发展难题，构建中国特色新型城镇化范式。 围绕加强智能建造和智慧运维核心技术装备研发，《规划》提到，面向存量巨大的建筑与基础设施高效运维及街道社区精细化运维等城镇社会可持续发展的公共服务需求，以数字化、智能化技术为基础，开展智能建造与智慧运维基础共性技术和关键核心技术研发与转化应用，促进建筑业与信息产业等业态融合，显著提高建筑工业化、数字化、智能化水平，推进市政公用设施的物联网应用和智能化改造等。（住房和城乡建设部官网）
北京市发布《北京市数字经济促进条例》
《北京市数字经济促进条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2022年11月25日通过，自2023年1月1日起施行。
数字经济，是指以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。发展数字经济目前已成为国家战略。数字经济事关国家发展大局，正在成为新时代经济转型升级的重要引擎和关键力量，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。市委、市政府高度重视数字经济发展，出台了《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》等促进政策。数字基础设施是经济社会发展的信息“大动脉”。
条例一是规定加快信息网络基础设施建设。支持建设新一代高速固定宽带和移动通信网络、卫星互联网、量子通信等网络基础设施，推动建设感知物联网和车路协同基础设施。二是推进算力基础设施建设。促进数据、算力、算法和开发平台一体化融合发展。三是加强新技术基础设施建设。统筹推进人工智能、区块链、大数据等新技术基础设施建设，支持建设通用算法、底层技术、软硬件开源等共性平台。（北京市人民政府官网）
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实践动态
大连“一网统管”提升城市智慧治理能力
“一网统管”项目是大连市围绕打造高效协同数字政府，以破解城市治理难题为导向，构建城市态势感知、分析决策、事件管理、智能指挥、监督考核的综合性管理中枢，以城市“智治”推进治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。
大连市“一网统管”运行指挥中心应用系统汇聚了政务、时空、视频和互联网等多源数据40余类2.2亿条，通过数据全城跑通、全域贯通，打造城市统一的“数据港”，以可视化、动态化、多维度方式，展示综合态势、政务服务、产业经济、民生服务、城市治理、城市交通六大专题场景应用，实现数据为城市高效运行和精细化管理赋能。按照智能架构模式，大连市“一网统管”建设全面构建起能够独立思考的智能中枢，将海量数据汇聚融合，经过各系统的智能分析、主动思考，进行智能化态势洞察、分析研判、事件预警、处置决策等，助力形成“观”全城、“管”全面、“处”及时的城市运行综合管理系统，让城市管理由“人防”走向“智防”，由“人治”转变为“智治”。（人民网）
沧州智慧城市社会治理创新研究中心成立
12月17日，沧州智慧城市社会治理创新研究中心成立，作为首推典型案例——非押码·河北政法大数据人员管理服务中心历时两年试运营后，同日正式揭牌启用。该研究中心可以通过区块链+APP+微信小程序+芯片手环，对取保候审、监视居住等非羁押人员进行全流程有效管理，破解非羁押人员管理难题。
据介绍，河北政法大数据人员管理系统，可以实现对非羁押人员24小时数字管理、取保候审保证金管理、案审会在线审批、远程核查会见、数据授权共享、异地协同执行、在线普法援助等功能，确保非羁押人员在非羁押期间如常工作生活，体现了司法的人文关怀、实现了情理法并举。据悉，该系统的试点工作中，沧州市公安局仅动用几十名民警就管控了几千名取保候审人员，且管控率达到95%以上，大大提高了工作效率。作为智慧城市社会治理的典型案例，为政法系统点燃智能化引擎，得到业内人士的高度关注和一致好评。
近年来，沧州市委、市政府高度重视加强和创新社会管理，采取有力措施扎实推动智慧城市社会治理创新工作深入开展，明确提出加强和创新社会治理，广泛集中民智、凝聚各方力量，推进基层治理体系和治理能力现代化，为维护改革发展稳定大局作出新的更大贡献。（人民网）
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国际视角
哥德堡的数字孪生城市获得GREAT协会奖项
瑞典GREAT协会致力于瑞典西部数字社会的发展与创新，主要以推动协作、经验交流、辩论和知识传播来为协会成员提供发展IT基础设施和数字化方面的机会与场所。GREAT协会自2010年以来每年都会为在数字基础设施方面有卓越表现的组织颁发奖项。今年哥德堡市政府以创新方式创建的哥德堡数字孪生城市“虚拟哥德堡”（Virtual Gothenburg）获奖。
该项目是哥德堡整个城市的虚拟3D模型，建立在城市自身的地理信息之上，为哥德堡市的管理、发展和运营创造了巨大利益，也为居民、游客、企业创造了更民主的机会。哥德堡城市规划办公室的埃里克·让松（Eric Jeansson）表示，“以这种方式获得认可对我们来说是莫大的鼓励。事实上，正是GREAT协会吸引了人们对该工作的关注，这也表明了城市、学术界和工商业界之间合作对该项目获取成功的重要性。我们可以共同开发应对复杂的社会挑战所需的新解决方案。”“虚拟哥德堡”的地理数据负责人安德烈亚斯·琼森（Andreas Jonsson）也表示，“通过‘虚拟哥德堡’，官员、政治家、企业和公民将能更好地理解和达成共识，然后我们可以从中作出更好的决策。”（网易新闻）
深圳-新加坡智慧城市共创，7大重点项目重磅签约
11月25日，深圳—新加坡智慧城市合作联合执委会第三次会议通过视频连线方式在深圳、新加坡两地召开，深圳市市长覃伟中出席致辞并见证合作项目签约。其中，地上铁新能源商用车数智化服务平台作为创新示范领衔七大重点项目并现场签署合作备忘录。
今年11月17日，国家主席习近平在曼谷会见新加坡总理李显龙，表示欢迎新方深度参与中国构建新发展格局，要让“高质量”成为中新合作的鲜明标识。深新自2019年签署谅解备忘录已开展系列合作，今年更是甑选了7个旗舰项目和地上铁新加坡项目为首的7个重大项目，深化深新在数字化转型和政策创新方面的持续合作，拓展深圳与东盟国家的经贸投资和数字经济合作，对于更好服务构建新发展格局具有积极意义。
作为本次大会4家现场签约的深圳企业代表，地上铁与新加坡大众捷运系统“SMRT Corporation”的全资子公司Strides以及合资公司Strides DST签约，计划通过新加坡的合资运营平台，携手在东南亚、澳大利亚及新西兰开展新能源商用车的运营服务，为客户构建新能源商用车辆标准工具、租售服务、充电运维、回收利用等全价值链的透明化运营体系，为区域内的城市发展提供绿色环保的交通解决方案。（凤凰网）
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数据洞察
智慧城市发展潜力巨大，行业竞争日趋激烈
随着政策红利的进一步释放，智慧城市的产业规模将会迎来快速增长。据 IDC 最 新发布的《全球智慧城市支出指南》（IDC Worldwide Smart Cities Spending Guide，2020V1） 显示，全球智慧城市相关支出规模的增速因受到新冠疫情的影响而放缓，但预计中长期 将恢复并保持 15%以上的增长态势。IDC 预测，到 2020 年，中国智慧城市的支出将增长 12.7%，达到 259 亿美元，仅次于美国， 位居第二。另据前瞻产业研究院统计，2019 年中国智慧城市市场规模已突破 10 万亿， 并有望于 2022 年达到 25 万亿元。
智慧城市建设工序复杂，技术含量高，属系统工程，又可划分为顶层设计、基础架构、大数据平台、运营服务以及应用开发等多个环节；同时，智慧城市又涵盖了包括智能安防、智慧交通、智慧政务等在内的诸多丰富的应用领域，产业链跨度大、链条长， 业内企业众多，竞争激烈。业内竞争者包括大型方案商、互联网企业、传统 IT 厂商、 三大运营商等各类企业。尽管智慧城市市场空间巨大，但随着智慧城市建设稳步推进，对于业内企业的资本 实力、技术实力、综合服务能力将提出更高要求。产业链内各细分领域龙头将凭借技术 和规模优势，逐步优化产品和服务质量，同时压缩项目成本，从而进一步提高智慧城市领域服务商的准入门槛，加剧行业竞争，使得资源禀赋继续向龙头集聚，马太效应凸显。（搜狐网）
加速步入3.0！我国智慧停车市场广阔风头正劲
纵观我国智慧停车发展历程，共经历了三个发展阶段：从2012年开始发展的基础信息化、半智能化阶段(智慧停车1.0)，到2014年至2018年的平台联网、将部分业务转移到网络平台的阶段(智慧停车2.0)，再到目前的无人化智能管理阶段(智慧停车3.0)。国家对智慧停车行业的支持政策也经历了从“加快智能型交通的发展”到“加快交通等传统基础设施数字化改造”的变化。
随着智慧城市的深入推进，智慧停车已经成为我国解决停车问题的重要举措。在资本和政策双重作用下，我国智慧停车市场规模不断扩大，据前瞻产业研究院初步预计，我国智慧停车市场规模在未来五年将保持20%以上的复合平均增速，到2025年行业产值有望接近400亿元人民币。从整个智慧停车产业链来说，国内智慧停车已经过了粗放发展期，目前主要有三类厂商在发力，试图让车端与场端的技术与数据实现融合、互通，都在通过开发APP提供车位搜索、停车指引、车位共享等服务。 智慧停车的出现，是在物联网迅猛发展下破解停车难的重要举措，在全国机动车保有量直逼4亿大关的当下，是极为有益的探索。用智慧的方式对停车位资源进行统一管控和调度，有助于实现停车位资源优化配置，提升整座城市的交通资源利用效率，推动城市数字化治理的发展进程。（新浪新闻）
编辑｜李姝敏
图片｜网络