清研智谈 | 智慧环卫，助力打造更智慧的城市

​随着经济社会发展，区域建设、城市化进程不断加快，城市环境卫生工作目标、应急响应要求不断提高，环卫作业市场化运作造成设备使用率低、维修保养不及时、作业状态缺乏实时监管、环卫人员出勤和工作考核没有明确标准等，成为环卫管理方面的难题。如何让环卫管理和运营跟上时代和城市发展步伐，突破传统经验和做法束缚，解决当下环境管理面临的种种问题，让环卫工作变的更加智慧，助力城市精细化治理和智慧城市建设，是当下城市管理工作中的一个重要课题。

智慧环卫，依托物联网技术与移动互联网技术，对道路清扫、垃圾收运、公厕管理等环卫作业或管理所涉及的人、车、物、事进行全过程、实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，通过数字化手段促进城市固废管理的实效。

一方面，智慧环卫使废弃物的收集、运输、加工和利用全过程的成本更低、效益更高，并能实现可视、可控、可互动和可循环。另一方面，智慧环卫有助于改进政府、公众和环卫企业以及环卫企业内各部门之间交互的方式、提高交互效率，给公众提供公众参与监督的渠道，为公众提供便捷服务，同时建立面向企业的申报审批系统和环卫企业信息沟通机制，提升环卫综合服务能力。近年来，政府也在大力促进智慧环卫信息化管理平台建设，打造服务型政府。

清研集团多年来深耕城乡环境建设、智慧城市信息化市场，研究团队经过细致调研并结合过往实施项目经验，为智慧环卫建设提出以下几点解决方案：

让环卫场景化调度更“智能”

为加强组织协同，提升环卫效率，从统筹管理的角度出发，在政府管理中可通过建立智慧环卫场景化应急调度系统，设置市、区、街道多级调度机制，建立权限范围内的内部通讯录，实现手机、手环同网络，快速选人、快速组群，实时对讲，构建起实时通讯体系；为保障信息的传输顺畅，智慧环卫场景化应急调度系统可实现信息高度穿透与融合，一键通讯：文字、图片、语音、视频，融合通信。通过多样化终端设备，依托定制化软件平台，实现监管主体和作业主体之间的信息上传下达、互联互通、协同共享，快速响应、从容应对疫情防控、紧急救助等突发情况。

让环卫基础信息管理更“智慧”

对基础设施设备、清扫保洁设备、垃圾收运车辆（设备）和环卫作业人员等环卫基础信息进行采集和更新，建立日常动态台账，为环卫管理形成数据基础，辅助日常管理和成本控制。管理人员可在WEB端对基础信息进行导入、标记和修改，并支持运营单位上报。

让清扫保洁管理更“精细”

城市管理部门或环卫公司可通过设计统一的信息化管理平台，整合清扫保洁系统中各类信息进行统一管理，并给使用者提供直接、便利的公共区域保洁管理方法。以科学的方式提高运行效率，实现保洁进程快速高效和成本最优，完成清扫保洁过程的智能化管理。

该系统支持对车辆进行排班管理和实时监控，对车辆实时位置、作业状态、作业轨迹、作业视频、油耗数据信息进行实时监管，生成作业报表；也可对作业车辆在清扫保洁过程中的异常行为进行监管和反查；除此之外，还可以汇总作业车辆的基础信息和作业数据，运用报表、看板等形式进行展示。

该系统可实现环卫人员网格化管理，通过实时定位和工作状态监管（包括在线、离线、在岗、脱岗、休息、SOS求助等），实时上报作业数据并形成统计报表，有效减少人员迟到或缺岗情况，保障人工扫保作业的质量。智能化管理硬件包括电子工卡、智能手环、智能手表等，电子工卡、智能手环具有定位和轨迹记录功能，智能手表具有通话、拍照、信息推送等功能。

实现垃圾收运痕迹化全过程管控

为提高生活垃圾收运效率、实现快速收运并有效降低作业成本，通过人工智能、决策模型等管理收运过程，实现垃圾收运过程的智能化管理。

通过安装车载定位主机（含状态接入）、油耗传感器、车载摄像头、智能调度屏等进行数据采集，上传系统的服务器，一是实现垃圾收运车辆定位和轨迹记录，便于整个环卫作业区内的工作调度；二是实时监控清运工作人员的作业状态、作业质量、垃圾清运现场情况，对清理后的结果进行录像存储、感应拍照、回放工作场景，避免出现工作人员混装混运、抛洒滴漏、垃圾清运后现场不干净等情况，实现对驾驶员、清运车辆、作业区域的工作过程记录，便于工作考核；三是通过满溢传感器实现垃圾实产实清；四是车载称重设备采集收集点厨余垃圾产生量，实现垃圾源头减量。

打造智慧公厕开启新“厕所革命”

开发建立公厕在线监管系统，采用物联网技术架构，依托大数据、智能传感、移动互联网与PC端云计算技术，合理设计规划公厕管理模式，从而实现对公厕服务所涉及到的人、物、事进行全过程实时管理，及时处理各种突发情况。通过日常业务管理数据、公厕环境指标的自动化采集、统计和分析评估，为公厕运营管理提供科学依据与决策支持，并为公众提供便捷服务、查询导航以及公厕保洁质量、空气质量、设施方面评价。智慧公厕管理系统——物联网架构

采集公厕基础信息，建立公厕信息台账，并依托 GIS 地图进行展示；对公厕运行状态实时监控，并设置超标预警，如人流量、臭气浓度、温湿度超标、水电异常等，在关键位置进行视频监控；建立公厕保洁人员作业排班、考勤管理系统；对公厕运营报表和考核报表综合管理，汇总水电、臭气、人流量、用户评价以及公厕排名等信息。云（管理端）

管理人员可通过后台和APP查看公厕基础信息和运行状态，对保洁人员工作进行排班管理，接收居民评价反馈信息并进行处理；保洁作业人员可在移动端实现任务接收、通知查看和上班打卡；居民可以在移动端查询公厕分布和厕位使用情况，并对公厕环境、设施和使用满意度进行评价反馈。智慧公厕管理系统有助于提升公厕设施维护和保洁管理水平，降低运营成本，提高应急处理能力，提高管理效率。移动终端（手机APP/小程序）

案例：“智慧化环卫”体系“洁”出冬奥

北京2022年冬奥会、冬残奥会赛区环卫服务单位通过构建标准化、数字化业务平台，全面覆盖投资决策、合同签订、项目进场、作业计划、作业监控、资源管理、考核评估等环节，依托物联网、AI、大数据和云计算等技术手段，建设以设施、车辆、人员、事件、数据为核心的环卫运营管理体系，实现作业前调度规划、作业中统一监管、作业后监督分析。通过规范化、标准化、模块化的全周期管控，将传统人力监管改变为自动化、智能化、数据化、科学化的管理模式。

为提升冬奥会延庆赛区赛时及赛后环卫服务保障，服务单位采购新能源车辆16台，智能垃圾分类设备18台，建设厨余垃圾就地生物处理中心、规划建设智慧公厕，构建 “全覆盖组合化清扫保洁、绿色模块化除雪铲冰、全流程可视化实时管控”的智慧环卫管理系统。

通过设备自动化，构建智慧化管理平台，来助推实现城市综合服务一体化。通过合理规划环卫管理模式，提升了环卫作业质量，降低了环卫运营成本，用数字评估推动环卫管理实效提升，构建符合智慧城市治理理念的卓越运营体系。一方面，建设城市服务业务大数据平台，对接智慧城市、共享城市大数据和服务政府管理，助力提高地方政府的城市治理水平；另一方面，在推进无人化、智能化技术研发和应用方面，基于物联网、云计算和大数据平台，应用人工智能、机器视觉、图像识别等技术，进行智能化、无人化的环卫设备和相关技术的研发和应用，从而实现全工况、全时段的精准定位、智能调度、快速响应，从而提升作业效率、解放人工劳动力。

通过智慧环卫平台的建设，构建数字环卫物联网平台，除了接入环卫保洁业务相关物联网数据之外，将来还可随着业务拓展和城市管理的需要，接入垃圾分类、垃圾处置、绿化、水域保洁等其他相关数据，充分挖掘利用数据价值。智慧环卫平台在提升一体化数字运营水平的同时，还可以对接智慧城市体系，接入智慧城市大数据平台和统一调度平台，快速响应调度指令，助力城市治理水平提升。

未来：“智慧环卫”护航城市精细化管理

城市的环卫不智慧，整个城市就很难谈得上智慧。谈“智慧环卫”，就不得不说“智慧城市”。智慧城市利用各种先进的技术手段，尤其是信息技术手段改善城市状况，使城市生活更便捷，城市的智能化水平也已成为衡量一个城市发展水平的重要因素之一。信息化、智慧化将成为当前众多企业的日常运营管理手段，已形成了可执行、可复制的推广模式，可以为政府的数字化转型提供管理和技术支撑。

智慧环卫智慧环卫的应用场景丰富，在城市环境建设方面大有可为。其有助于实现收运路径智能优化、环卫车辆精准调度、公厕环境及设施维护、如厕物资及时供应以及精准打扫，减少车辆的空置率、提高车辆燃油的使用效率，可以为人流量大的旅游景区的环卫作业及公厕保洁提供降本增效、智能用工方面的运营支持，在街、乡、镇垃圾收运中可有效降低运营成本，实现精细化管理。在政府和公众沟通方面，建立城市环卫管理与市民互动的公共服务平台，通过APP/公众订阅号/小程序方式实现数据发布与采集，及时公布市民关注的环卫资讯和数据，并提供环卫设施查询、问题上报服务，开放活动参与入口，鼓励市民报名参与管理部门举办的生活垃圾分类宣传、处置终端参观等公益活动。

综上，在环卫管理和运营和城市环境建设方面，”智慧化、智能化、精细化”是当前和未来城市管理的发展趋势，政府与环卫企业应把握好经济社会发展脉络，以智慧环卫打造为抓手，助力城市精细化治理和智慧城市建设。

清研集团多年来深耕城乡环境建设、智慧城市信息化市场，充分融合物联网、云计算、人工智能、大数据挖掘等技术手段，结合清研智库研究团队城市管理领域研究咨询实战经验，建设自主知识产权的首都城市与农村环境建设调查和检查系统、垃圾分类督察考核智慧管理平台、农村人居环境监测智慧管理系统、文明城市（区）创建智慧管理系统。将信息、技术、设备与管理需求有机结合，积极助推城市管理各领域的数字化、智能化转型。我们提供如下环卫固废管理第三方服务：

• 智能垃圾分类一站式解决方案
• 城市环境治理系统平台搭建
• 环卫固废管理运营系统平台搭建
• 垃圾分类、环卫一体化作业第三方精准测评
• 环卫第三方服务体检师
• 助力环卫市场化服务精准考核
• 环卫基础数据普查服务：
• 精准获取城市道路、地理环境和人口分布等数据

撰稿 | 陈季琴 清研集团智能数据挖掘部研究员

编辑 | 李伟

图片 | 网络