清研智谈 | 数据塑造智慧，智慧助力生态

党的二十大指出要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。自党的十八大以来，生态文明建设成为国家社会主义现代化建设的重要战略目标，十年来中国生态环境建设已经有了长足的发展，取得了许多辉煌成就。不少地方生态环境部门应用新的数字技术，探索环境治理模式，创新环境监管手段，拓展污染防治方式。随着中国生态环境治理“最强大脑”的形成，生态环境治理凭借数字技术，日益走向精细化、数据化、智慧化。

一、“智慧中国”助力“生态中国”

在国家政策的支持下，更高效的信息网络正在构建、现代互联网产业体系进一步发展、国家大数据战略得到实施。随着信息网络基础设施不断完善，5G、云计算、物联网、人工智能和大数据等先进技术进一步发展，“数字中国”、“智慧中国”正迸发着新时代的活力。

而“生态中国”与“智慧中国”，又有着紧密的关系。

我国的生态环境保护，横向看，涉及960多万平方公里的辽阔陆地、470万平方公里的茫茫水域，涉及众多产业部门；纵向看，从地理区域到城市再到社区街道，最后深入到百姓出行工作生活的方方面面、细枝末节，其中涉及到的数据与信息完全是渺如烟海。

这还只是从空间的角度看，从时间的角度看，生态环境领域无时无刻不在产生着需要监测存储的、时效性极强的数据信息。而再看其本身的特征，生态环境领域中的这些数据信息也是种类繁多、不容易看出其中的内在规律。

在过去，想要全面地收集、存储、开发、共享这些数据几乎是不可能的，并且不同领域之间的人们进行数据信息互通也十分困难，且缺乏这样的意识。

尽管生态环境领域中的数据信息是如此的庞大且难以利用，但要构建人与自然共存的更好关系，乃至于改善由于生态环境问题导致的社会关系紧张，就不得不开发利用“数据”这座“无形的金矿”。

而对于近十年来迅速发展的信息技术尤其是大数据及其相关先进技术，生态环境领域无疑是重要的表演舞台。以大数据为例，大数据旨在在合理时间内收集、存储、处理海量数据，具有“Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（低价值密度）、Veracity（真实性）”的特点，强调全面利用、充分发挥海量数据的潜在价值。这样的技术和理念，就像是为解决生态环保现代化信息化中的问题与痛点而生的。

二、智慧生态建设典型案例

数据支撑绿色决策，助力机场开环保信息先河

北京大兴国际机场位于中国（北京）自贸试验区高端产业片区的北京大兴国际机场临空经济区，自建设之初，就坚持绿色发展理念，以“世界水准绿色新国门、国家绿色建设示范区”为目标，全过程、全方位开展绿色低碳机场建设。

作为环境友好的实践者，大兴机场拥有全国首个机场环境管理信息系统。通过采集噪声、空气质量、地表水质、固体废弃物等信息，可以全面掌握大兴机场的生态环境状况，预测环境质量变化趋势，并通过大数据分析，实现对机场总体生态环境质量的全面管理。比如，在红线外布设32个噪声监测点，在红线内建设两座空气质量监测主站、17座监测子站，实现对周边噪声影响及场区空气质量的实时监测并开展后评估，辅助行业及地方主管部门进行决策。

环境管理信息系统在环保领域中是相对成熟的信息系统类型，它在大兴机场的应用将环保信息化手段运用到大型机场与机场业务中，无论是在环保领域还是民航领域都是首创，充分体现了“机场+环保”的概念。

以往的绿色机场建设，主要实在资源节约、低碳减排、高效运行、景观绿化等较为直接的方面下功夫，而缺少信息化视角下的全局统筹考虑。大兴机场的环境信息管理系统作为一次突破性的创新之举，利用数字化信息化的手段进行整体的环境分析、治理，为其他机场绿色发展提供了可贵的建设经验。

大兴机场的环境管理系统具有监测智能化、资源共享化、指标可视化等亮点，为机场内生态环境决策提供了必要的信息支持，为创建机场智慧生态提供了重要支撑，在环境监测、环境质量分析与预测、环境事件管理、防汛预警等多个方面发挥作用，推动了环境管理的智能化、信息化与精细化。

智能研判环保信用，激励企业走绿色发展道路

国投湄洲湾电力年发电量140亿度，是海西重要电源点。2021年社会用电需求增大，燃料原料煤炭价格上涨，公司资金缺口不断增大，企业经营受到一定影响，为此向银行申请资金贷款解决企业困局。

莆田市生态环境局了解到这一情况后，采取“四个一”强有力措施帮扶企业，第一时间组建环境信用评价团队立即与企业对接；第一时间向企业详细讲解莆田市环境信用评价的相关政策；第一时间辅导企业使用“福建省环境信用动态评价系统”，利用线上线下的方式指导企业收集环境信用需要填报的指标资料，并准确上传评价系统；第一时间完成企业环境信用评价资料审核工作。

国投湄洲湾电力当年度被评为“环保诚信企业”，因此获得2亿元银行贷款，极大缓解了企业资金链短缺困难。这是福建省充分利用环境信用评价制度，帮扶诚信企业融资贷款、助推企业绿色发展的一个缩影。

为解决过去评价体系程序环节多、评价历时长、结果更新慢等问题，福建省创新建立动态评价和应约评价制度。福建省生态环境厅于2018年修订出台《福建省企业环境信用动态评价实施方案（试行）》，将年度指标整合修订为23项动态评价指标，建立常态化、自动化、动态化评价系统，对接生态云平台各业务系统，实现信用信息采集自动化，可实时开展环境信用评价系统初评，简化了评价程序。

三、智慧生态建设未来展望

一方面，通过在线监控异常数据分析，强化预警和研判，提醒企业及时排除设施故障并消除环境影响。在企业出现违法违规苗头，特别是在线排放浓度接近排放标准限值时，提醒企业及时开展排查，确保环保设施运行，避免超标排放。另一方面，在排污许可证执行报告提交、环境信息公开、危险废物管理计划备案、环境应急预案备案等日常法定责任未履行时，在线提醒企业尽快落实，避免影响信用评分。

从一个机场，到一座城市，再到整个国家，依靠大数据、云技术和物联网等先进信息技术而形成的生态环境智慧方案正在每时每刻地影响着其中的环保业态，为可持续发展道路开拓了数字化智能化的新方向。

然而绿色化智能化的发展永远还在路上。今年2月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委发布了《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（下简称《意见》），指出我国城镇环境基础设施建设水平仍然存在诸多短板有待提升。

这是与人民百姓工作生活最为息息相关的领域。有人在曾讨论过“我国环境基础设施建设是否已经饱和”，但这个议题在二十大报告中已经得到了回答：还需要继续“提升环境基础设施建设水平”。

这意味着我们国家的环境基础设施建设或许得到了长足的发展，但是单纯“量”的提升不能代替对“质”的追求。二十大对环境基础设施建设的目标，指向了“水平”这一问题。

而《意见》则更是直接指出：要建立更加智能绿色的现代化环境基础设施。这意味着至少在基础环境设施这一相当广泛并且为人们关切的领域中，还有许多地方需要搭上信息化的快车，还有更多智慧生态环境方案需要被提出。

现代社会还有更多领域需要数字化、智慧化的生态环境发展思路发光发热。在先进信息技术仍然不断迅速发展的背景下，环保乃至更多社会领域的走向都避不开信息化和智能化，而现代人们又要永恒地面对“如何处理自身与生态环境的关系”这一问题，因此智慧生态的发展与前景值得我们期待。

多年来，清研集团深耕智慧城市建设，在城镇环境智慧治理领域中提出许多自己的方案，如农村人居环境监测智慧管理系统、垃圾分类督查考核智慧管理平台等等。未来我们还将继续促进新技术与新理念的融合，在生态环保领域中孕育出更多智慧方案，创造出更多的清研智慧。

撰稿 | 温晓波 清研集团智慧生态环境研究部研究员

编辑 | 陈泽玺

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