清研智谈 | “智慧+”助力林长制工作推深做实
森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年1月印发《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要按照山水林田湖草系统治理要求，在全国全面推行林长制。林长制是我国生态文明建设的又一重大制度创新。
何谓林长制？
林长制是以保护发展森林等生态资源为目标，以压实地方党委政府领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建由地方党委政府主要领导担任总林长，省、市、县、乡、村分级设立林（草）长，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。
在贵阳市长坡岭国家级森林公园，村级林长郭健（左一）带领护林员在公园里巡护
“智慧+林长制”建设助力“林长治”
林长制是一种森林经营管理模式，是从管理的角度让森林“三效”最大，而智慧则是一种科技手段，是应用物联网、传感器、卫星无人机+地面遥感摄影扫描通讯导航定位、5G、云计算等系统技术从整体上统筹解决我国及全球生态、生产、生活的系统问题。因此，智慧林业便是现代管理+现代科技融为一体的双轮驱动的产业体系，促使、引领中国达到“林长治”。
“智慧+林长制”的建设是以“林长制管理制度”为基础，以林业生态数字治理为核心，通过与林业信息技术的有机结合，以有效整合森林治理信息、打破地域限制、提高各级林长工作效率、快速推进林长制工作为目的，科学全面监管森林资源保护发展状况，为促进各级林长制工作推深做实提供强有力的技术支撑和服务。
呼和浩特林长制手机APP及管理后台正式上线
此外林长制智慧平台还可结合已有的信息化建设基础设施，实现与本地数字政务、河长制等平台共享建设，实现资源共享和互通。通过智慧林长建设，构建智慧林业体系，达到责任上图、数据融合、业务数化、协同服务四个方面的目标，实现统计报表自动生成林草生态全预警可控、林地动态监管、物种实时保护，打造林草生态资源管理新业态。
利用大数据思维、理论和技术，构建林长制综合管理信息系统，推动林长制智慧平台的建设，构建分级管理、查询调度、应急指挥等功能，能够为林长制体系建设各项任务落实和绩效考枝提供全面精准、安全高效的数据支持和智慧服务，实现快速聚集、融会贯通、动态响应的林长制数据采集、处理、评价体系，达到全面监控林长制措施落实、快速实现林长制考核评价的目的。这对于保障林长制顺利实施，推动林草服务、管理、建设由传统向数字化、智慧化变革与创新，促进林草资源管理、生态系统构建、绿色产业发展等协同化推进，提升林长制和林草业信息化建设等具有重要意义。
“智慧+林长制”各地实践初见成效
衢江一码通：促进巡林智慧化管理
为扎实推进林长制，不断提升林长履职能力，浙江省衢州市衢江区推广巡林履职“一码通”功能，在每个网格关键节点、重点区域等设置多功能二维码。游客、群众扫码可对该网格资源情况、责任人进行了解，监管员、护林员扫码可进行打卡考勤，林长、警长扫码可督查监管员、护林员履职情况，实现“公示”“打卡”“督查”一码通办，促进“两长两员”履职更高效、监管更精准、考核更便捷。同时在巡山过程中，“两长两员”可随时将发现的违法案件、火灾隐患、林木病虫危害等问题第一时间拍照传输至平台，方便主管部门第一时间采取措施。自平台试运行以来，通过平台线索累计查处涉林案件11起、制止违规用火30余起、新发现松材线虫病疫点70余处。
衢江区灰坪乡大麦源原始次森林
重庆智慧防火综合管理平台：
保障森林火灾可防可控
为贯彻落实重庆市全面推行林长制工作的实施意见、重庆市第二号总林长令《关于加强全市森林防灭火工作的紧急令》的工作精神，重庆市林业局现已建设并投入使用了全市森林草原智慧防火综合管理平台。平台业务覆盖了全市7000多万亩林地，41个区县级林业部门，67个国有林场，6个国家级自然保护区。结合森林防灭火监测全覆盖、数据全集中、服务全覆盖的相关要求，建设“重庆市森林草原智慧防火综合管理平台”，融合了天网、空网、地网、人网共“四网一体”的监控模式，以资源“一张图”方式提供森林资源监管、林火视频监控，林下红外监测，森林网格巡护、森林防火管理的综合管理应用，形成森林防火“大小尺度互补、林上林下互补、人防技防互补、全民参与互补”的立体化自动监测体系先期火情处理能力。
重庆市森林草原智慧防火综合管理平台界面
安徽肥东县虫害物联网：
助推精准监测、精准防控
近年来，肥东县白龙镇坚持以“绿水青山就是金山银山”的发展理念为指导，以深化新一轮林长制改革为契机，拓宽林长制落地途径，在全区域的互联网+薄壳山核桃智慧系统基础上，建立了虫害自动测报系统，在园区内建立了虫害性诱监测仪和灯诱测报灯两套诱虫设备，同时建立了虫害物联网系统，适时将诱虫照片、时间等信息传输到后天监控系统中，为虫害防治提供基础数据。系统对薄壳山核桃主要的虫害天牛、金龟子、木蠹蛾等均有良好诱杀效果。
智能虫情测报灯
宣城广德市笋-竹智能监测物联网：
推动林业产业科学发展
林长制改革实施以来，为进一步提升改革成效，推进林业治理能力现代化，宣城市广德市在科技推广应用上提升智能化水平，运用笋-竹智能监测物联网管家技术即时、精准地采集笋-竹全生育期的关键数据，对其外部生长环境和内部生长状况进行全面、动态检测，及时发现问题并精准定位，为笋-竹生长态势研判、有害生物防控、采笋时间预判、竹林经营技术水平和可持续经营能力、相关竹制品的溯源等全产业链的生产调控提供有效指导和科学决策。该成果推广后，通过提高竹材品质和产量，助力林农增收，预计每亩可实现增收5000元以上。
竹林内的气候观测仪
党中央、国务院高度重视林草工作，党的十八大以来作出了一系列重大决策部署，加快推进林草事业改革发展。林长制智慧平台是落实习近平总书记关于“推动数据战略，加快建设数字中国”的指示精神的具体表现和要求。清研集团紧跟时代步伐，将林草领域作为研究的主阵地，在林长制实施情况第三评估工作中发挥了重要作用，目前已服务有北京市、湖南省、福建省、新疆博尔塔拉蒙古自治州、湖南省岳阳县、湖南省浏阳市等省市县各级林长办，已服务的湖南省浏阳市荣获国务院林长制工作激励单位（全国8个）。同时在林业智慧系统开发方面也占据一席一地，开发有护林员巡林系统、林业行政审批事项事前事中事后监管系统、林地绿地智能监测系统。今后我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，贡献智库力量。
撰稿 | 牟新悦 马玉珠 清研集团园林绿地研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络