残疾人事业蓝皮书2022：农村残疾人面临较高返贫风险

近日，《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告（2022）》在京发布，《报告》指出我国残疾人经济、教育、就业等状况明显改善，但仍面临多项挑战。

蓝皮书指出，“十三五”期间，在党中央、国务院的坚强领导下，在广大残疾人和社会各方面的共同努力下，残疾人如期实现了全面小康，残疾人事业迈上新台阶：农村建档立卡户全部脱贫，残疾人经济状况明显改善；15周岁及以上残疾人识字率接近79%，残疾人融合教育得到加强；残疾人就业政策逐步完善。“十四五”是推动残疾人事业高质量发展、为残疾人全面发展和共同富裕打好基础的关键时期。残疾人事业将以高质量发展为主题，进一步巩固脱贫攻坚成果，提升就业质量，促进残疾人基本公共服务均等化，改善无障碍环境，改善残疾人民生，努力推进残疾人全面发展和共同富裕。

蓝皮书同时也指出，我国残疾人在经济、教育、就业等方面仍面临多项挑战。经济方面，截至2020年底，农村建档立卡户全部脱贫，但是残疾人巩固脱贫成果任务艰巨。2020年非农业户口的残疾人低保/低收入人口占比有所下降，但是仍然达23%；而农业户口的残疾人除建档立卡之外的贫困比例达到28%以上。这些残疾人及其家庭具有很强的脆弱性，家庭发展较为艰难，“脱贫未脱困”的现象较为突出，面临较高的返贫风险。

教育方面

2020年全国15周岁及以上残疾人识字率接近79%，15~19岁、20~24岁和25~29岁的残疾人的不识字人数占比均超过20%。2015~2020年，登记残疾人口中未上过学的人数占比下降近10个百分点，具有初中文化程度的残疾人数占比提升近7个百分点，但呈现较大的城乡和地区差距。

就业方面

2020年全国残疾就业人数较2019年有所增加，未就业人数较2019年下降近10万人，就业质量也有所改善，个体、创业和灵活就业占比呈现下降趋势，按比例就业和公益、辅助就业占比逐年提高。未就业残疾人的主要生活来源以家庭成员供养和社会救助为主。

社会保障方面

2020年全国残疾人参加养老保险比例超过90%，医疗保险参保比例超过97%；残疾人医疗救助受助比超过90%，享受最低生活保障的占比超过40%。但是不同区域残疾人社会保障结构差异较大，东部和东北、西南、西北地区分处两个极端，东部地区养老保险参保比例、社会保险缴费补贴和两项补贴发放占比较高，东北地区、西南地区与西北地区则较低。困难残疾人生活补贴标准最高的省份达到每月400元，而最低的省份只有每月50元。

无障碍建设方面

社区持续改善，但残疾人服务仍然有待加强。银行、信用社、社区文体活动中心、商店、小卖部等出入口平整或有坡度的占比稳定增加，且城乡差距逐步缩小。有无障碍体育器材的文体活动中心占比明显增加，对减少残疾人体育参与的障碍、推进残疾人体育融入具有积极意义。分城乡来看，主城区的综合服务中心无障碍建设要好于其他区域，而特殊区域、乡中心区的无障碍建设总体较差。校园无障碍环境建设与地区经济发展水平间存在正相关。

从区域发展来看，东部地区校园无障碍环境建设较好。但无论是东部还是西部地区，设置无障碍厕所或厕位的学校占比均较低，校园无障碍设施建设不能充分满足残障学生的需求。城乡拥有无障碍设施的学校、幼儿园社区存在较大差异。2020年社区建有康复站的比例不到1/5，特殊区域和村庄不到1/7，康复服务供给薄弱导致残疾人康复供需矛盾加剧。为残服务的区域差距也在拉大。

来源：北京青年报