清研智库 | 我国已形成34个产值超百亿元乡村特色产业集群

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章。今年年初，中央一号文件聚焦乡村振兴。今年5月，乡村振兴促进法正式通过。随后，全国各地相继出台了全面推进乡村振兴的实施方案和各项政策，加速推进乡村振兴政策在地方落地见效。

国务院办公厅转发《关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》

党的十八大以来，国家持续加大扶贫投入力度，实施了大量扶贫项目，形成了较大规模的资产，极大地改善了贫困地区生产生活条件，为贫困户脱贫增收、打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。近日，国家乡村振兴局、中央农办、财政部等三部门联合印发《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。

《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》在指导思想、工作原则、主要措施和组织保障等四方面对全国乡村振兴工作做出了部署。在主要措施方面，《指导意见》指出，应摸清扶贫项目资产底数、有序推进确权登记、落实后续管理责任、规范后续管护运营、规范收益分配使用、严格项目资产处置；在组织保障方面，《指导意见》指出，应加强组织领导、强化监督管理、抓好总结推广。

交通运输部印发《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》

日前，交通运输部以交规划发〔2021〕51号文颁布了《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》，严格对标中央文件各项任务要求和加快建设交通强国相关部署，突出交通运输在国民经济中的基础性、先导性、战略性和服务性作用，进一步促进农村交通高质量发展，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实交通强国建设基础。

《实施意见》主要内容分为四部分：一是指导思想、主要原则和发展目标。二是推进农村交通高质量发展，全面支撑乡村振兴战略实施。三是严格落实党中央关于五年过渡期政策要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。四是工作要求。包括加强组织领导、强化要素保障、注重考核评价、加强宣传引导等。

围绕乡村振兴20字总要求，从建管养运和行业治理等方面提出支撑保障乡村振兴战略实施的主要任务，具体包括：推动路网提挡升级，支撑乡村产业兴旺；改善农村交通环境，服务乡村生态宜居；提升运输服务供给，助推乡村生活富裕；强化管理养护升级，提升高效治理能力；加强组织文化建设，助推乡风文明提升。

人民银行、银保监会发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》

为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引导更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，进一步加强和改进农村金融服务，近日，人民银行、银保监会联合发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》。

《评估办法》体现了金融服务乡村振兴的新实践新要求。一是突出了金融对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持。《评估办法》共分为五章二十一条，明确了评估对象、评估指标和方法、评估程序、评估结果和运用等具体内容，强调了对新型农业经营主体、小农户等的支持。二是进一步强化了考核评估工作的激励约束作用。金融管理部门将把评估结果作为履行货币政策工具运用、市场准入管理、金融监管评级、机构审批设立、业务范围调整等宏观调控和金融监管职能的重要参考，督促引导金融机构加大对乡村振兴支持力度。

浙江结对四川68个县，助力巩固拓展脱贫攻坚成果

新华社记者于2021年5月31日从“新一轮浙川东西部协作”新闻发布会上获悉，浙江在原先与四川40个县结对的基础上，新增加28个县，共结对68个县，助力四川巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴有效衔接。

浙江从1996年起一直帮扶四川。2016年以来，浙江累计选派100名干部和3000多名专业技术人才赴四川挂职，累计实施帮扶项目1700多个，累计投入52.8亿元，为四川打赢脱贫攻坚硬仗做出贡献。

浙江省发展改革委副主任陈伟表示，浙江将发挥自身特色和优势，进一步做好帮扶车间建设和公益性岗位开发，扩大就近就业规模；进一步加强产业合作，助力脱贫乡村特色产业发展；进一步推进消费扶贫，帮助东西部协作地区扩大农牧产品销售市场，以帮扶产品的稳定消费量实现利益联结低收入对象的稳定收入。同时，浙江还将在四川结对地区选择一批有条件的重点帮扶村镇，在规划编制、资金、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，打造一批有特色、有亮点的乡村振兴示范点。

新疆：”中国新疆脱贫攻坚与乡村振兴”国际交流会成功举行

中国新疆维吾尔自治区和中国常驻日内瓦代表团于2021年6月2日共同举办“中国新疆脱贫攻坚与乡村振兴”国际视频交流会。新疆维吾尔自治区党委常委、人民政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜，自治区人大常委会副主任李学军，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭大使以及60余国驻日内瓦使节和外交官、联合国人权高专办官员、非政府组织代表、媒体记者等近百人出席视频会议。

会议播放了新疆脱贫攻坚专题片，全景式展示新疆脱贫攻坚各方面举措和成就。来自喀什、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州的村干部介绍了新疆派遣“访惠聚”驻村工作队进行帮扶、发展特色农业、实施易地搬迁等扶贫措施。会议与新疆各地群众代表进行视频连线。和田地区和谐新村幼儿园园长和喀什地区夏马勒巴格镇卫生院副院长分别带领与会者“云参观”温馨整洁的村幼儿园和设施齐全的镇卫生院，介绍新疆教育和医疗惠民好政策。阿克苏地区纺织工人和棉农代表展示了纺织厂机械化生产和农村机械化种植棉花情况，讲述自己勤劳致富的故事，以事实批驳西方“强迫劳动”谎言。吐鲁番市和巴音郭楞蒙古自治州网店店主介绍了他们在政府支持下借助电商平台销售新疆特色农产品和民族乐器，生活水平明显提高并带动就业等情况。

会议中，俄罗斯、白俄罗斯、伊朗、委内瑞拉、巴基斯坦、老挝、朝鲜等多国使节在发言中高度评价中国减贫成就，感谢中方举办此次国际交流会、分享中国减贫举措和有益经验，表示新疆各族人民在政府带领下通过辛勤劳动脱贫致富的故事令人赞叹。

农业农村部：我国已形成34个产值超百亿元乡村特色产业集群

农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫日前在全国农业全产业链建设现场推进会上介绍，经过多年打造，我国已形成34个产值超百亿元的乡村特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，完善了利益联结机制，扩大了农民就业增收的渠道。经测算，目前农业全产业链条内农民人均可支配收入比其他农民一般高30%以上。

刘焕鑫指出，当前，农产品市场竞争已经演变为不同区域、不同国家之间的产业链、产业体系间的竞争。农业全产业链就是围绕区域农业主导产业，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等各个环节、各个主体链接成紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。2020年，我国农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，休闲农业、农业生产性服务业、农村电商等营业收入近4万亿元。“这充分说明虽然农业在国民经济中的比值在下降，但农业的多种功能、多元价值的作用日益在凸显，农业及其相关联的产值占比呈上升趋势，这为乡村全面振兴筑就了坚实的基础。”刘焕鑫说。

“要聚焦农业主导产业，发挥农业食品保障功能、生态涵养功能、休闲体验功能、文化传承功能，来打造农业全产业链。”刘焕鑫指出，要引导上中下游各环节、大中小各类主体协调联动，引导形成农户参与、企业带动、科技支撑、金融助力格局，推动农业由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。要吸引金融机构进入，将金融血液注入链条建设之中，促进整个链条活跃起来。特别要支持开展供应链金融，建立“银税互动”“银信互动”贷款机制，开发“专项贷、订单贷、种子贷”等金融产品，引导龙头企业带动小农户获得信贷资金，为其提供担保和增信服务。

海南部署开展农村裸露土地种草绿化半年专项行动

2021年6月3日，全省农村裸露土地种草绿化半年专项行动动员部署会召开，省委副书记、省委农村工作领导小组组长李军出席并作动员讲话，省委常委、组织部部长、领导小组副组长徐启方主持。

为持续推动农村人居环境改善提升，把海南农村打造成宜居宜业的美丽乡村样板，助力海南国家生态文明试验区建设，省委实施乡村振兴战略领导小组决定于2021年5月至12月集中对全省农村裸露土地开展种草绿化专项行动。会议传达省委书记沈晓明有关指示精神，宣读专项行动实施方案，部分市县作表态发言。

李军指出，开展农村裸露土地种草绿化半年专项行动是今年下半年海南省农村人居环境整治工作的重头戏，各级各有关部门要坚决落实好沈晓明书记指示精神，迅速把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，扎实开展好专项行动。要准确把握开展专项行动的原则，坚持以绿化为先、因地制宜、节俭务实、短期行动与长期治理相结合，“一村一策”制定绿化方案，对裸露土地“量体制衣”，确保应绿尽绿。要加强组织保障，充分运用五级书记抓工作的战斗体系，推动层层压实责任。特别是新当选村“两委”班子和第二批乡村振兴工作队要紧密结合党史学习教育，把这项工作纳入“我为群众办实事”实践活动加快推进；切实发挥农民主体作用，通过积分评星、宣传报道等方式鼓励引导农民群众献计献策、投工投劳、踊跃参与，营造良好氛围；强化督导考核，将其列为乡村振兴战略实绩考核重要内容，严格落实奖惩措施，确保完成目标任务。

甘肃：公路局植树绿化助力乡村振兴

甘肃省酒泉公路局紧密结合“我为群众办实事”实践活动，于2021年5月，为结对帮扶的瓜州县广至藏族乡新堡村栽种了1000余棵的白蜡树和榆树，其部分党员也自掏腰包购买了树苗，进行志愿者服务活动，并设立“我为群众办实事”生态林，助推了乡村绿化建设，美化了人居环境，提升了群众生活质量。

近年来，甘肃省酒泉公路局先后为瓜州县广至藏族乡农业示范园区场内1650米道路进行了硬化，铺筑硬化宽为3.5米的机耕道路1.4公里，村田间道路1.4公里，安装涵管6座，改变了往日崎岖不平、尘土飞扬的现状，有效解决了该村群众出行和耕作难的问题。同时，为帮扶村订阅报刊35份、赠送农技书籍100本、购置村委会办公桌2套，并多次开展义务植树活动，用实际行动助力脱贫攻坚，振兴美丽乡村。

浙江：党建+协商”助力基层治理

浙江省岱山县东沙镇聚焦村社换届后，针对群众关注的村级议事难点，积极探索实施“五事五议五办”村级议事机制。该机制将村级议事协商过程划分为“问事、分事、定事、办事、评事”五项阶段，将民意定事成“大事、难事、急事、小事、私事”五类，并围绕“为什么干”“干什么”“谁来干”“怎么干”“干得怎么样”五问办事，建立健全征议、动议、合议、各议、晒议五类议事方式，最终分别采取大事“重办”、难事“专办”、急事“快办”、小事“联办”、私事“自办”等五种办事方式。

该机制运行后，东沙镇内，以“全科网格+村民小组”为体系的二级民情网格，深入基层群众开展民情墙院会、民情邻里会、民情家访会，向群众广泛征集关于村级事务的意见建议，“征议”受到群众欢迎。

今年以来，岱山县还积极探索重要成果转化评议机制，将成果转化落实情况纳入年终“镇对村”考核，将基层治理成绩与村党组织、村“两委”成员年底考核与党员个人先锋指数、党支部堡垒指数挂钩，倒逼干事创业热情，真正让协商成果由“议得好”向“办得好”有效转化。

湖南：“阳光村务”明白账 群众心里亮堂堂

为贯彻落实上级提出的“加强和完善农村基层社会治理，全面实施乡村振兴战略”，今年以来，湖南益阳南县把村务公开栏亮化工程作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，坚持“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”，按照“简明、扼要、实在”原则，全面完成了全县166个行政村（社区）的村务公开栏规范化建设工作。凡涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公布。达到亮财务、亮项目、亮保障、亮政策、亮人员“五亮效果”。

山东：“领峰启航百万千人”乡村振兴职业技能培训志愿项目启动

为进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，在乡村振兴战略实施中贡献志愿力量，2021年6月2日上午，由东营市文明办主办，各县区文明办、市志愿者总会、山东领峰教育科技集团联合组织实施，“领峰启航·百万千人” 乡村振兴职业技能培训志愿服务项目启动仪式暨开班典礼，在利津县凤凰街道永利社区举行。

据了解，此次乡村振兴职业技能培训志愿服务项目培训班次以乡镇或村(管区)为单位，培训课时为40学时，学员培训合格后颁发职业技能资格证书或结业证书。该项目为全市广大农村转移劳动力和乡村振兴带头人开展免费技能培训服务，帮助大家提高就业本领和创业能力，促进再次就业和自主创业，通过技能职业培训，掌握一技之长。

云南景洪市人社局扎实开展职业技能提升培训，助推乡村振兴

2021年5月27日，南嗨村委会曼先坦二组在州农垦局的领导下开展了割胶技能培训，共29名建档立卡群众参加了培训。由省热作所的老师到现场讲解胶园抚管知识，手把手教授磨胶刀、割胶、电动胶刀使用技能，参训人员现场学习、现场操作，老师现场点评。

州农垦局、南嗨村委会、南嗨驻村工队用心组织、细致周到；老师的讲解充分考虑到参训群众的接受能力，通俗易懂，简单实用；参训群众热情高涨、反复练习、多次向老师请教。曼先坦二组的参训人员们表示，通过学习，更好的掌握了橡胶生产技能，将努力把所学到的知识应用到实际中，扩宽增收渠道。

本次培训对提升曼先坦二组橡胶产业，提高村民劳动力转移就业技能起到了积极作用；同时巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。