清研智库 | 全国乡村振兴动态监测专报第二期抢先看！
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章。今年年初，中央一号文件聚焦乡村振兴。今年5月，乡村振兴促进法正式通过。随后，全国各地相继出台了全面推进乡村振兴的实施方案和各项政策，加速推进乡村振兴政策在地方落地见效。
国务院：加强县域商业体系建设、促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升
在国新办5月19日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王炳南表示，“十四五”时期，将实施县域商业建设行动，着力在农村建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。
云南：建立健全扶志扶智长效机制 巩固拓展脱贫攻坚成果
按照云南省委、省政府关于“建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖”的部署要求，云南将尽快出台《关于建立健全扶志扶智长效机制的指导意见》。
具体来说，将进一步扩大培训覆盖面，让有培训意愿的农村低收入人口掌握至少1项劳动技能，积极开辟“两后生”招生绿色通道，确保所有有意愿的农村低收入家庭“两后生”得到全链条帮扶，逐步实现职业教育、稳定就业全覆盖；提高培训质量，以县级为单位，建立扶智培训体系，采取“培训+上岗”“孵化式”“师带徒”等多种方式，开展个性化、灵活性的实作培训和以工代训，并继续实施国家通用语言文字交流能力培训；保障充分就业，通过东西部协作机制，充分发挥劳务站等机构作用，提高外出转移就业组织化程度，调整优化生态护林员、护路员等乡村公益岗位；改进帮扶方式，采取生产奖补、劳务补贴等方式，引导群众主动参与乡村公益项目、基础设施项目建设等。
山西铜川：“信用重建”助力失信贫困户摆脱困境
51岁的陕西省铜川市宜君县彭镇西村村民强文平告诉记者，2011年他因车祸受伤无法继续拉货谋生，家里一下没了收入，治病欠下的2.8万元债务到期无力偿还，形成了不良信用记录。不过，因病致贫的强文平很快看到了希望：2016年他贷到了5万元，买了农用机具、鸡苗等，次年就顺利脱贫。去年全家年收入达6万元。原来，当地金融系统在经过筛选、甄别之后，对像强文平一样存在不良信用记录但非主观恶意，仍具有还款意愿和一定生产经营能力的贫困户进行信用重建，帮助他们重新获得信贷资金进行生产经营。
“信用体系建设的核心是鼓励守信、惩戒失信，但并非简单的一刀切，针对非主观恶意失信且具有一定生产经营能力的贫困户，应当体现信用体系建设的救济性功能。”人民银行西安分行副行长李滔介绍，截至去年末，陕西省已有11654户贫困户进行了信用重建，金融机构累计发放贷款5.51亿元。专家表示，通过全面考察失信贫困户信用状况和发展潜力，给予其信用重建的机会，既可以改善贫困户信用状况，也是落实金融扶贫政策的必然要求。
商务部：深入推进农产品上行、工业品下行
2021年5月18日，商务部召开乡村振兴工作领导小组会议，研究商务部落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》实施方案和2021年定点帮扶工作计划。
会议要求，要紧紧围绕构建新发展格局谋划和推进商务帮扶衔接乡村振兴工作。通过流通提升帮扶，着力发展县域商业，加强产销精准对接，深入推进农产品上行、工业品下行，助力畅通国内大循环。通过开放合作帮扶，支持脱贫地区开放型经济发展，提升参与国内国际双循环的能力和水平。通过就业拓展帮扶、能力建设帮扶等，更好发挥家政、对外劳务等扩大就业作用，促进脱贫人口稳定就业，激发内生动力。
阿里巴巴：推出“热土计划”助力乡村振兴事业
在2021阿里巴巴乡村致富大会上，阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇宣布，面向整个乡村振兴事业，阿里巴巴推出“热土计划”，覆盖三个的领域。
第一个方面是促产业，围绕当地的条件和资源，进行产业规划，利用技术和基础设施相对完善的力量，帮助农户对接市场。第二是在产业规划、促进的基础上，更有针对性地培育人才。第三是赋科技，把科技的力量赋能到产业发展和乡村振兴中去。同时，阿里巴巴脱贫基金也正式升级为阿里巴巴乡村振兴基金。
吉林公主岭：巩固整治成果，夯实乡村振兴基础
在具体工作中，公主岭各乡镇采取超常规方式，结合文明实践活动，不断完善工作机制，确保人居环境整治实现由里到外的干净。黑林子镇侧重抓公怀路沿线环境卫生整治，由党员和机关干部组成的28支文明实践志愿者服务队，对公怀路沿线路肩、路偏坡、沟底、树台进行彻底清理，对乱扔乱倒、乱堆乱放、乱植乱种等现象进行整治，沿线柴草垛全部迁移。
公主岭农村普遍有房前屋后码柴草垛的习惯，既影响环境，又存在消防隐患，是整治农村人居环境的一个“老大难”。克难攻坚，志在必得。公主岭市农业农村局联合市应急局、市消防救援支队，从4月初开展了农村消防安全隐患整治重点任务“百日攻坚”行动，针对重点领域、重点区域、重点环节开展消防隐患“清零”。到目前，柴草垛出屯累计达到42096个，柴草垛整体出屯的自然屯数达到1022个。
福建泉州：薄弱村打翻身仗 人居环境变敞亮
原本是泉州农村人居环境整治的薄弱村，因为实干加苦干，最近三次取得市级城乡环境卫生考评95以上的高分。泉港区涂岭镇芦朴村实现了人居环境的“逆袭”。“以前，家家户户都在路边或房前屋后饲养鸡鸭，异味大，卫生差，严重影响了村庄人居环境的改善。”芦朴村委会工作人员说。去年以来，村两委班子划出圈养鸡鸭的林地区域，并建立全村饲养家禽家畜养殖户的台账，由村民代表入户劝导、宣传，迅速改变了鸡鸭散养的现象。如今，村路边再也见不到鸡鸭圈，路变宽了，一些邻里因鸡鸭圈搭盖而造成的纠纷也自然消解。
芦朴村还出硬招整治废弃旱厕和池塘沟渠。该村逐一平整了村里的旱厕，统一在四个自然村广场、祠堂等人流密集场所周边新建简易水冲式三格化粪公厕6座，配套用水、用电设施。公共厕所的升级，有效减少病菌滋生，消除露天旱厕安全隐患。利用乡贤的捐赠资金，该村修缮了村内池塘，将昔日脏污的水环境变成如今的风景点。村里制定了定期清理池塘沟渠淤泥及漂浮垃圾的制度，加大宣传力度，取得了村民的支持。
福建：福建农大探索“校社联动”模式 为农村社区治理注入新力量
近日，福建农林大学公共管理学院公共事业管理专业50位师生赴石牌村开展“海棠花开，相约石牌”基层治理实习，调查石牌村基本情况、整理村史、梳理村情、进行产业发展规划，并开展乐龄学堂体验等系列专题活动。“校社联动”合作模式，正为福州市晋安区寿山乡石牌村基层社区治理创新注入青年力量。
随着近年来大量村民迁至市区就业与生活，目前石牌村常住人口300人，仅占户籍人口的37.5%，乡村振兴建设面临着人才主体的缺失，村庄发展亟需注入新鲜血液。福建农林大学公共管理学院师生多次深入石牌村，调研村庄发展与治理现状，基于人口基本情况、资源禀赋、经济发展等多维度视角对石牌村进行了社会调查，对石牌村村史村情、民俗文化等有了清晰的了解，留下了一系列视频、文字资料、调查数据，为后续探究石牌村乡村振兴、产业发展等提供参考。
福建农林大学公共管理学院阮晓菁院长表示，青年学生要走出课堂、走向田间地头，积极深入基层社区、参与社区治理，在社会实践中锻炼成长，营造全社会广泛参与基层社会治理的良好氛围，形成共建共治共享的强大合力。
四川南溪：智慧监管系统让村村有本“明白账”
四川省宜宾市南溪区黄沙镇清水村村民在使用“明白了”手机软件查看本村稻谷补贴时，发现该村一名小组长吴某的稻谷补贴金额过高，于是通过该手机软件“一键举报”功能向区纪检监察机关反映。经调查，举报问题基本属实，1月29日，吴某因违规套取国家稻谷补贴资金，受到党内警告处分，没收其违纪所得资金。
“明白了”手机软件是一年来受到南溪区村民关注的热点“新鲜事”。2020年5月，宜宾市按照“阳光监管”理念，在南溪区试点运行“明白了”村级智慧监管系统，将到村到户资金、项目全部纳入系统进行集中监管，推动村（组）务全域全流程公开，确保监管实现科学化、精准化、智能化。“现在有了这个‘明白了’，想要知道村集体的钱用到了哪里、个人补贴到没到，只需在手机上一点随时随地都能查到，发现问题还可以一键举报，太方便了！”大庙村村民陈蓉拿着手机展示道。
财政部：下达城乡义务教育补助经费1739.3亿元
近日，中央财政下达2021年城乡义务教育补助经费1739.3亿元，同比增长2.5%，重点支持地方落实城乡义务教育经费保障机制，实施好农村义务教育教师特岗计划和学生营养改善计划。
具体来看，一是调整国家规定课程免费教科书政策。从2021年春季学期起，小学阶段国家规定课程免费教科书补助标准由90元/年·人，调整为105元/年·人，初中阶段不变；同时将小学《科学》、初中《信息技术》调整为非循环使用教科书，相应调整教科书循环比例。二是实施好农村义务教育学校教师特岗计划。三是深入实施农村义务教育学生营养改善计划。国家试点地区所需资金全部由中央财政承担，对地方试点标准达到4元国家基础标准的省份给予生均3元定额奖补。四是落实好乡村教师生活补助政策。
山东日照：构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈
日照市卫健委从深入实施基层医疗卫生服务能力提升行动、提升基层医疗机构中医药服务能力、构建整合型医疗服务体系等三方面提高基层医疗服务水平。
落实基层医疗卫生服务能力三年提升行动,建成社区卫生服务中心13处、社区卫生服务站70处。将涛雒、巨峰、夏庄等6处乡镇卫生院服务能力提升到二级医院标准,打造成县域医疗服务次中心,构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈。创建市级以上示范标准村卫生室83个,年内完成760个县级以上示范村卫生室重点人群智慧随访设备及康复理疗设备配备,逐步在中心村卫生室配备血液分析仪、除颤仪和心电图机等设备,提升村级医疗卫生服务能力,打造农村地区15分钟健康服务圈。