清研智库：聚焦农业产业化集群，向高附加值农业转型

新冠的流行凸显了高附加值农产品（HVP）价值链发展的必要性，以在农村地区创造新的收入和就业机会。此外，向以HVP为导向的农业过渡对于实现无贫困、无饥饿、健康的可持续发展目标至关重要。提高农业收入对于实现粮食安全和促进可持续农业也是至关重要的。因此，核心问题是如何促进亚洲国家向HVP导向型农业转型。

最有希望的战略之一是基于集群的发展方式。集群被定义为 “由技能、技术、供应、需求或其他联系密切相关的产业群”。以集群为基础的发展方法涉及公司集团、政府和其他相关机构的合作行动，以提高特定地理区域内相互关联的经济活动的竞争力。对发展中国家基于集群的产业发展的实证研究表明，集群也可以成为HVP价值链发展的有效机构。事实上，在许多国家发现了许多成功的农业集群。例如，下图显示了一个农业集群的结构。在该集群中，农民是企业家，他们将农场视为企业。他们不仅仅是种地，而是经营复杂的企业，雇佣工人，协调团队分工，并与外界合作。换句话说，创业型农民不仅擅长生产，还擅长分级、营销、品牌和管理。在集群下，创业型农民和创业型农产品加工商通过合同紧密联系在一起，他们还享有与以下行业的联系：(i)地方机构，如政府机构；(ii)支持农作物种植的行业，如种业；(iii)支持农作物加工的行业，如包装业；(iv)其他相关行业，如旅游业。

发展中国家发展农基产业集群的五项战略包括：首先，必须将集群内的利益相关者动员成各种团体，如农民合作社和农产品加工者协会。其次，必须通过其团体对集群中的利益攸关方进行培训。具体而言，必须向农民、种子公司和苗圃经营者提供改进栽培做法的培训。此外，还应该对农民进行分级、营销和管理方面的培训。此外，还必须对农产品加工企业进行管理培训。第三，必须促进每个群体内部的集体行动，以及农民和农产品加工企业之间通过合同建立的纵向联系。第四，必须建立一个实施质量标准的监管框架。最后，必须建立项目管理单位，以协调不同利益相关者的利益，促进基于集群的农业转型方式。

要通过集群式发展方式支持向高附加值农业转型，就必须进行研究和开发。虽然有大量与各行业集群发展有关的研究和举措，但很少关注农业部门的集群。因此，国际研究界可以通过帮助设计一项有效的战略，在发展中国家发展以农业为基础的集群，为转型作出贡献。此外，各国政府和捐助方也可以通过支持旨在加深对农基产业集群举措、结构和成果的理解的研究项目来作出贡献。

作者Kaittisak Kumse, Tetsushi Sonobe and Dil Rahut，来源Asia Pathways