清研智库：疫情凸显宜居性成为城市核心竞争力的重要指标

在未来30年里，预计约70%的世界人口将生活在城市地区。在未来10年内，到2030年，预计世界上将有40多个人口超过1000万的特大城市。这样的人口流入城市将扰乱城市功能，导致交通拥堵、空气污染、住房短缺等城市问题。

新冠的大流行，在全球经济史上呈现出前所未有的局面。疫情使许多国家别无选择，只能实施封锁。至关重要的是，一个国家的经济取决于消费者的消费行为，同时，消费者的行为也与生活质量息息相关。全球经济和地方发展的话语权发生了前所未有的变化，这表明对城市层面的宜居性和生活质量产生了严重影响。

此外，城市化的发展不仅对经济有影响，而且对环境也有影响。近来，与气候变化有关的问题，如热浪、强降水和干旱等，在城市中发生得更为频繁，增加了城市灾害风险管理的复杂性。对于这些不利于城市宜居的挑战，城市规划者一直在努力寻找解决方案。

自文明之初，人类就对建筑环境情有独钟。阿科斯坎蒂、奥罗维尔等乌托邦式的尝试，推动了建筑环境与可持续生活的融合，吸引了成千上万的人去寻找高品质的生活体验。然而，量化生活质量是很困难的，存在着几种不同类型的指数，将城市标示为可持续、宜居、全球、智能或弹性等。无论在城市规划中如何理解这些概念，它们的分类往往是城市生存的历史的一个子集。此外，伴随着这些概念，还有不同的城市排名，使用户能够恰当地判断哪些城市更可持续、更宜居或更全球化。

这些排名的结果会在不同的媒体上呈现，让世界各地的人们可以选择自己想要居住的城市。然而，主要的问题出现了。根据这些结果，我们能决定哪些城市最适合居住吗？根据不同的评价标准，排名可能会出现不同的结果。同时，一个覆盖大量城市的排名，对于比较来说可能有优势，但更大的覆盖面要求排名实施多样化的评价标准，如果没有足够的数据可用性，可能会降低结果的相关性。

在如此复杂的情况下，我们应该如何决定哪个城市是最好的？特别是城市规划者和政府官员，他们急切地想知道哪个城市是最好的，或者他们目前生活或工作的城市是如何排名的？这样的结果对于帮助推广城市或确立城市作为未来规划的基准参考点至关重要。

另一方面，由于我们生活在一个全球化的时代，世界各地的人们越来越能够快速、便捷地转移到更舒适、更方便的商业城市。城市不再主要依靠郊区提供劳动力，而是在全球范围内展开竞争，吸引更好的人，尤其是创意阶层，以实现城市的持续发展。如果一个城市能够成功地吸引到合适的创意阶层，它就可以朝着成为一个高效的知识中心发展，为市民提供独特的机会，为成功的企业提供有利的环境。此外，随着合格的人的涌入，企业的种类可能会多样化，对高等教育的认识可能会提高，一个城市可以在企业和市民的良性循环增长中得到扭转。

另一个困难的挑战是要了解，怎样才能使一个城市最适合各类人群？市民们各自处于不同的人生阶段，有着不同的背景、喜好和技能。为了掌握城市的最新情况，了解结果的排名确实很有用，但即使是最好的城市，也不可能适合所有人的需求和愿望，更不用说让公众了解什么是对个人成长有利的。

因此，更重要的是要了解城市的特点，才能评价这些城市是否适合某些个人和生活方式。此外，城市的排名随着所采用的排名系统的不同而不同，因为大多数排名都是由那些并不实际居住在榜单上的城市的人制作的。如果城市的特征能够由专门从事城市规划领域的实际居民来解释，所呈现的特征可能会更加可靠和准确。

一份对瑞典马尔默市实地调查的研究，展示了一种把握城市特征的方法。该研究介绍了马尔默的企业为吸引创意阶层而经历的转型过程，这有助于将该城市从重工业城市转变为知识型城市。进一步指出了马尔默市内的整体转型。该方法以可视化的方式展示了该城市的特征，提供了一个可以轻松快速理解的概述。此外，可视化还概括了城市的优势和挑战。根据所获得的结果，马尔默在宜居性方面的实际挑战是：(1)由于人口从马尔默以外涌入而造成的住房基础设施短缺；(2)在某些容纳移民的地区，社会不平等造成的安全问题。为了克服这些挑战，市政府将重点放在减少地区不平等上。马尔默市政府已经实施了公共交通项目，这些项目的作用是避免地区隔离，保持城市地区的土地价值。现有的城市排名往往只提示结果，但这种方法可以讲述一个城市在排名结果背后的故事。此外，它还能辅助判断城市未来的发展轨迹。

可视化的方法还处于概念阶段，但随着城市人口的增加，这种方法可以帮助确定任何一个城市的宜居性。以不同城市特征可视化形式的城市指数仪表盘将使全球公民能够为自己的增长做出选择，并有助于让城市官员和专家了解与城市可持续发展和宜居性有关的关键问题和挑战。

作者Kyoko Takahashi 、Shreyas P. Bharule，清研智库李梓涵编译