清研智库：电动汽车是解决气候问题和碳排放的关键吗？

美国总统拜登提出了遏制气候变化和对清洁能源进行大规模投资的提议。其中一个关键部门是运输业，它产生的温室气体排放量占美国温室气体排放量的28%，比电力生产或工业都要多。

从使用汽油和柴油的汽车转向电动汽车，是解决交通对全球变暖贡献的关键策略。行业观察人士预计，联邦政府将在充电站和电动汽车税收抵免方面进行大量投资。

但一个更重要的优先事项是使汽油车更省油。虽然电动车很重要，但最终影响气候的是整体汽车的排放，即各种类型的车辆。

特斯拉在电气化方面的领导地位使其股价达到了创纪录的水平。通用汽车宣布正在生产新的电动汽车，成为新闻焦点，全球主要汽车制造商都有雄心勃勃的电动汽车计划。

即使算上发电造成的排放，研究表明，电动汽车对环境有好处。与汽油车相比，电动车排放的导致气候变化和雾霾的污染物更少。此外，它们还避免了钻探石油、将石油提炼成汽油并将其运输到加油站产生的相关环境破坏。

基于电动汽车在减少碳排放方面的重要作用，加利福尼亚州要求到2035年在售的新车和轻型卡车必须为纯电动汽车。其他十几个州也在采用加州的清洁汽车战略。马萨诸塞州最近宣布，到2035年禁止向个人销售新的汽油动力车辆。

根据美国环境保护署（EPA）的汽车趋势报告，即使电动汽车的市场份额不断增加，但减碳进展却停滞不前。

原因何在？高油耗皮卡和SUV的急速普及。

为了理解这个难题，需要了解美国联邦清洁汽车标准是如何运作。这些法规结合了企业平均燃油经济性（CAFE）标准和温室气体排放标准。

这两套规则是协调的，因为每加仑行驶里程数越多的汽车，二氧化碳排放率越低。因此，当汽车制造商增加电动汽车和其他高效汽车的销售时，他们可以销售更多燃油效率较低的SUV和皮卡，同时仍能满足平均温室气体排放限制。

因此，每多卖出一辆电动车，总体上不会产生二氧化碳净减排。

汽车制造商还利用了法规中的灵活性条款。被归类为轻型卡车的车辆–包括四轮驱动和大型SUV，以及货车和皮卡–的标准比归类为轿车的车辆要低。

尽管有这样的监管灵活性，汽车制造商还是游说特朗普政府削弱奥巴马政府时期制定的清洁汽车标准。特朗普政府在2020年对这些法规进行了删减。拜登总统已指示联邦机构重新审视这一问题，但目前，现有标准的薄弱意味着减碳进展甚微。

汽车制造商认识到未来电气化的重要性。大多数主要汽车制造商都承诺将越来越多的电动汽车推向市场。然而，电动汽车在广泛使用方面仍面临许多障碍，包括价格较高，对许多消费者来说，便利性较低。即使电动汽车的价格下降，行驶里程增加，充电站增多，但电动汽车充电所需的时间仍然是一个障碍。因此，目前尚不清楚是否具备快速过渡到全电动汽车的条件。

采用逐年严格的清洁汽车标准，并要求汽车制造商减少其销售的所有车辆的二氧化碳排放量，确保技术承诺转化为实际减排量。

奥巴马政府2012年的标准就是基于这种方法，其最初的设计是为了实现新车二氧化碳排放率年均减少近5%。一些汽车制造商似乎想回避任何有意义的减排义务。通用汽车公司一直在大肆宣传其电动车计划，但该公司在恢复强有力的清洁汽车标准方面明显保持沉默。

相比之下，福特、本田、宝马和大众汽车则与加州合作，制定更符合气候保护需求的计划。

需要更加严格的标准来弥补失去的时间，使车队走上零碳目标的轨道。

汽车制造商提出了一个合理的担忧，整个市场对清洁汽车的兴趣不高。消费者对更高效的汽车的需求随着汽油价格的上涨而减弱，但持续减少二氧化碳排放的需求却一直存在。

尽管绿色组织和绿色政策制定者已经为推广电动汽车做出了努力，但在鼓励消费者选择更环保的汽油车方面却没有做出同等程度的努力。这是清洁汽车战略中的一个缺失环节。

简而言之，要想尽快减少汽车的碳排放，关键是要大大提高未来几年仍在销售的汽油车的燃油经济性。尤其是对于排放量最大的皮卡和SUV来说，更是如此。归根结底，对于地球来说，整个汽车市场的总排放量要比受关注的电动车重要得多。

作者John DeCico，清研智库李梓涵编译