清研智库：布鲁斯金学会分析中美如何避免发生新冷战

近日，布鲁斯金学会发表文章《避免中美之间的新冷战》（Avoiding a new Cold War between the US and China），作者Jeffrey Bader就中美关系中的主要挑战发表评论，两国关系演变成冷战，不利于两国，应该通过对话解决。

中美关系长期前景

11月总统大选的结果对中美关系有至关重要的意义。这种关系比一届政府任期更为长期。

中美在政治、经济、意识形态、技术和安全问题上的分歧是真实存在的。可以而且必须通过对话来管理，但是不能假装中美只是存在沟通问题。中美双方都知道未来关系的基本框架可能是战略竞争，在不同领域进行合作，希望涵盖许多主题。取而代之的可能是战略竞争，这将更具对抗性，需要冷静的头脑来处理争端。否则两国关系可能演变成一场冷战，这既不利于美国，也不利于中国。

美中冷战与美苏冷战不同，后者主要是军事上和意识形态上的。冷战将从彻底的脱钩和脱离接触开始，这将使国际社会在原本应该进行广泛合作的问题上破裂。它将在经济、科学家、学者和普通百姓之间建立隔离墙。它可能会煽动种族成见、歧视和仇恨。这将阻止两个伟大的文明从彼此的力量和贡献中受益。这将加剧一场排挤国内优先事项的军备竞赛。最重要的是，即使双方都不想，也会增加发生军事冲突的风险。

如何避免

对于美国而言，是否愿意接受具有不同政治制度和意识形态的同业竞争者？原则上，答案应该是肯定的，但是美国政治中有一个行动/反应机制。一个完全接受中国作为同行的政府将不可避免地要忍受和反击来自民族主义反对派的严厉袭击。因此，这将需要长期的稳定性，而不是一次性的决定。如果中国适应美国在东亚的传统稳定作用，而不是试图破坏它，美国可以维持这种观点。

对于中国而言，能否轻松地融入以规则为基础的国际秩序，这个秩序由美国创建并历来由美国主导，并具有某些规范，例如贸易，知识产权保护、隐私、数字自由、法治、正当程序、透明度、海洋法和人权？

需要补充一点，美国在过去几年中未能表现出对基于规则的国际体系的传统尊重。

中国是否可以适应这些规范，还是只是要求尊重其国家制度？中国能否找到方法，以确保其在国际事务中的活动与这些规范保持一致，或者至少不削弱它们，同时又保持自己的政治、经济和社会体系？

过去几年的教训是，在全球化的世界中，如果主要国家在这些规范方面的态度和做法存在很大差距，国际体系就很难正常运作。

40年前，中国做出了加入国际体系的根本决定，从中受益匪浅，并做出了重要贡献。但是，当中国只是一个相对较小的参与者时，世界对中国非传统做法的适应完全是另一回事。如今，中国已成为主导者。中国和美国现在是独木舟上的一头大象。大象必须小心，否则它们会淹没独木舟及舟上的所有人。

出于可以理解的历史原因，中国在捍卫主权，主张国家主权和不干涉作为国际规范的基本原则方面尤为激烈。不能指望美国放弃美国的立场。但是，中国要想成为国际体系的领导者并享受其全部利益，就需要采取更多行动。