清研智库：多数人统治能否使美国幸免于不断扩大的政治分歧
如果拜登在大选日之前继续保持在全国民调中对特朗普总统的领先优势，民主党将在过去八次总统选举中第七次赢得普选—-这是自1828年美国现代政治制度形成以来，任何政党都没有取得的成就。
但是，如果特朗普能够在少数竞争激烈的摇摆州中恢复竞争力，那么拜登仍可能不足以赢得竞选。
实际上，在过去的二十年中，美国选举制度中有利于小州的基本特征（例如选举团和每个州的两位参议员的规则），使共和党人反复赢得了对联邦政府的控制，而大多数选民偏爱民主党。
尽管自2000年以来共和党提名人仅在五次总统选举中赢得过一次普选，但在此后的20年中，共和党控制了白宫12年。同样，自2000年以来，共和党人控制参议院的时间超过一半。
长期以来，美国的政治体系包含旨在限制多数人将自己的意志强加给他人的能力的特点。
与耶鲁大学政治学家雅各布·哈克合著《Let Them Eat Tweets》一书的作者皮尔森说：“现在的独特之处在于，多数人很难按自己的方式行事；而是少数群体有能力按自己的方式行事。”
这些失衡引起的最直接的问题可能是，针对特朗普及其盟友的浪潮是否足够大，足以克服共和党牢牢控制的结构性障碍。几乎任何一方的特工都认为特朗普没有赢得普选的现实机会。但这并不意味着他不能像他在2016年那样挤出选举团的另一场胜利。
长期的问题是，对美国选举制度的信心能否在选民偏好与选举结果之间不断扩大的分离中幸存下来。如果政治体制允许由少数选举人持续统治，那么更多的美国人将不可避免地质疑这个政治体制的合法性。
但是，如果民主党人在11月实现对白宫和国会的统一控制，那么就要进行选举修正，例如制定新的《投票权法案》，使多数民众更有可能赢得政府的控制权，这很可能会引发共和党选民的强烈反弹，他们已经担心国家潜在的人口变化正在将其边缘化。
不管怎样，越来越多的动荡迫在眉睫。
在过去的几十年中，通过几项关键措施扩大了分歧——在这一过程中，共和党人一直受益。共和党人在非大学、基督教和非城市白人选民中的实力使他们能够在规模较小、内陆、农村人口稠密的州占主导地位。
到1996年，只有三位总统赢得了选举团和总统职位，却失去了民意支持。但是在本世纪，2016年的特朗普和2000年的乔治·布什已经做到了这一点，特朗普可能会在2020年重复这一壮举。
这些分裂的频率掩盖了当代在总统普选中向民主党人转变的重要性。如果拜登赢得民意支持，这将是民主党第七次在1992年以来的八次选举中获得最多选票。（布什在2004年的连任中，是这一时期唯一赢得民意支持的共和党人。）
这是前所未有的。自1828年现代政党制度形成以来，没有一个政党在任何八次选举中赢得六次以上的民意。民主党从1820年代到1850年代做到了这一点，共和党从1890年代到1920年代做到了，民主党从1930年代到1960年代再次实现了这一壮举。从另一个角度来看，没有哪个政党以前在不到九次总统选举中赢得了七次民意胜利。
同样，在用于评估参议院失衡的最常见指标中，存在着更大的分歧。共和党优势是通过将每个州的居民的一半分配给每个参议员，来计算每个政党代表的总人口。
考虑到趋势的发展，共和党人很有可能在短期内更加依赖小州。除非有重大的党派调整，否则共和党参议员几乎不可能在任何时候代表美国大多数人口。
另一措施强调了这种不平衡。总部设在较小地理区域的众议院受到这些失衡的影响较小，但不能幸免。根据布鲁金斯国会重要统计数据，在过去的几十年中，赢得最受欢迎选票的政党几乎始终控制着众议院的多数席位。甚至最高法院也不能幸免于难。共和党对小州的依赖可能会继续。
许多社会学家和政治学家预计，未来几年民众投票偏好与政府控制之间的分歧将继续扩大。大小州之间潜在的人口分化肯定会扩大。今天，人口最多的加利福尼亚州是人口最少的怀俄明州人口的70倍。然而，按照目前的规则，每个州仍将拥有两名参议员。
政治忠诚的变化可能会加剧这种人口转移的影响。北卡罗莱纳州、佛罗里达州、乔治亚州、德克萨斯州和亚利桑那州一直是共和党人竞争最为有效的大州之一：特朗普在2016年赢得了所有这些州的选票，而共和党控制着除亚利桑那州以外的所有参议院席位。但是，种族多样性的增加和教育水平的提高正威胁着共和党对他们的控制。
这些因素共同导致共和党人的赤字增加，特别是在特朗普时代，两岸的大州，例如东部的纽约、新泽西、马萨诸塞州和弗吉尼亚，以及西部的加利福尼亚和华盛顿。共和党立场最近有所改善的唯一几个大洲例如俄亥俄州、宾夕法尼亚州和密歇根州，其中大部分仍为白人。但是这些州在全国总人口中所占的比例正在缩小。
这些选举模式，再加上人口动态，可能会使共和党更加依赖较小的州，并增加民主党在2020年代总统、众议院和参议院选举中赢得最受欢迎票数的可能性。
如果民主党人在11月获得国会和总统的统一控制权，他们面临的最紧要的问题之一是，试图扭转州政府对共和党的严格壁垒（例如严格的选民身份识别法），还要在很大程度上扭转现有体制中的更广泛的“反专制”倾向。
鉴于宪法修正案的可能性不大，大多数观察家认为统一的民主政府更有可能推行众议院在2019年通过的选举议程。
总而言之，这样的议程可能会增加民主党在众议院、参议院或选举团中赢得多数票的机会。但是，这些措施中的任何一个都可能激怒共和党人，因为他们最担心的是美国的文化和人口变化正在使它们黯然失色。
然而，允许少数人持续控制联邦政府似乎也肯定会引发动荡。
本文作者Ronald Brownstein，CNN高级政治分析师，清研智库李梓涵编译