清研智库：“一村一品一店”的农村电商扶贫方式

导语：4月20日，在陕西考察的习近平总书记来到柞水县小岭镇金米村的直播平台前，点赞当地特产柞水木耳，成了“最强带货员”。他强调，电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为。实践证明宿迁市“一村一品一店”的农村电商模式对农民增收具有良好的影响，这篇论文为精准扶贫提供决策支持，推动农村电商深入发展，助力脱贫攻坚。

“一村一品一店”的农村电商扶贫：

以江苏省宿迁市为例

贫困是一个全球性问题，消除和减轻贫困是包括中国在内的所有国家面临的共同挑战。为实现到2020年全面建设小康社会的宏伟目标，我国“十三五”期间扶贫工作任务依然严峻。2014年，国务院扶贫开发领导小组正式将“电商扶贫”纳入扶贫政策体系，并将其列为“定点扶贫十大工程”。此后，电商扶贫成为中国“定向扶贫”的重要组成部分和战略。

一些中国学者对这一问题进行了研究。前期的研究学者对电商在扶贫中的作用进行了界定：将电商纳入扶贫体系，作用于目标对象，创新扶贫方式，提高扶贫绩效。有学者建议政府应率先设立电商扶贫试验区，总结推广成功经验，鼓励试验区和企业大力投资发展电商，对试验区给予优惠政策。有的学者介绍了农村电商扶贫的四种主要模式：农民专业合作社主导模式；龙头企业主导模式；政府机构主导模式；专业运营商主导模式。他们还介绍了这些模式各自的特性。还有一些学者认为农村电商不仅可以改变当地经济格局和社会关系网络，而且可以激发流动人口返乡创业的积极性，拓宽就业渠道，促进精准扶贫。

几个国外学者也对这一问题进行研究。纳达拉扬和伊斯梅尔提出全面适用的电商框架是柬埔寨农村农业发展的助推器，他们认为电商通过促进农村生计、粮食安全和减贫在经济和社会增长中发挥着重要作用。Kwak和Jain认为，由于移动设备的方便性，电商通过提高教育、卫生、政府、金融和其他服务的可用性，在减少贫困方面具有巨大的潜力。

“一村一品一店”是一种实用的农村电商模式。宿迁市宿豫区是“一村一品一店”试点最早的地区。所谓“一村一品一店”，是指各村在充分了解当地资源的基础上，努力发展特色产业，打造主导产品，开设标准网店，拓展产品市场。通过农村电商的发展，最终形成“农业+互联网”新业态，拓宽低收入农民和经济薄弱村增收新渠道，探索电商扶贫新路径。

2016年宿迁市农村居民人均可支配收入13929元，比上年增长9.1%，其中电商收入占70%。今年，66.29万低收入人口中有14.6万人顺利脱贫。2017年1-7月，电商交易额为500亿元人民币，各类网络平台直接吸纳5000多名低收入人群。截至2017年11月，全市低收入农民已建立网店5600家，直接和间接产生劳动力5.2万人。目前经济薄弱村“一村一品一店”覆盖率高达46%，直接间接带动6.5万人脱贫。这一经验被江苏省政府推广到全省。

2.1 创新农产品交易方式降低交易成本

与传统的交易模式不同，电商平台将农户、消费者和市场联系在一起，使买卖双方在网上完成整个交易，降低了交易程序和交易成本。此外，通过电商平台，生产者可以快速、准确地获取市场需求信息。他们可以生产出适量的农产品，避免了因产品过剩而造成的仓储和加工成本，这可以大大改变农产品滞销的局面。

2.2 完善农业从业人员结构，释放隐形人口红利

“一村一品一店”的电商模式，可以实现家家户户都能开网店、老少皆宜的局面。电商领域领头羊的企业、主管人员和专业合作社可以设立老年人、残疾人、家庭主妇等从事电商工作的特殊岗位，使他们成为收入稳定的产业工人。这让失业的人找到了正确的答案并进一步释放农村隐形人口红利。

“一村一品一店”的电商模式也吸引了大批年轻人和流动人口返乡创业，高校毕业生、返乡农民和村官成为主力军。为了鼓励这些人到农村创业，宿迁市为他们推出了创业券制度，大大改善了农业劳动者的结构。

2.3 嵌入电商产业链，创造更多就业机会

农村电商通过农产品加工产业链惠及广大农民，农民可以直接参与农业种植、加工、包装、销售和售后工作。此外，农村电商的发展形成了包括产品供应、平台销售、物流、金融支付和服务支持在内的一体化产业链。整个产业链可以创造更多的就业机会，为贫困群体提供大量的本地就业机会。

2.4打造特色农产品品牌

依托当地资源提升附加值，打造特色农产品品牌，提升农产品附加值。在“一村一品一店”的实践中，各镇主要扶持一个特色产业，打造特色产品品牌。宿迁市充分利用绿色农业资源，建设了一批标准化的农产品加工基地，组织专业人才进行品牌设计、包装策划和推广，最终打造了一批农产品品牌。

  “党支部+电商”是基层村党主导的典型扶贫组织模式。冀东社区在节庆产业的基础上发展了这一新模式。目前，以喜糖盒、发光棒、绢花为代表的的节日产业开始形成产销一体化产业链。据初步统计，节庆产业带动冀东社区600多人到家就业，月平均工资2000元，解决了一大批留守老人的就业问题，帮助43户低收入家庭脱贫，占全村低收入家庭的57%。2016年，冀东社区有38家网店从事节庆产品销售、电商营业额1.58亿元，其中婚庆糖果盒6480万元，放光棒5320万元，绢花4000万元。在淘宝的同类产品中，婚庆糖果盒盒发光棒占据了90%以上的市场份额。

二是规范管理。面对无序的竞争，党支部率先建立了行业四个统一模式：统一标准、统一生产、统一价格、统一物流。行业协会成立了专门从事新产品研发和推广的中心，使节庆行业始终充满活力。

第三，提供人才培养的可得性。居民委员会先后组织村干部、生产企业负责人、店主110人到浙江义乌电商发达的地区调研学习。还设立电商培训中心，定期提供电商培训，传授网店操作技能。2016年以来，共培训140人，帮助68名年轻人成功开设网店，选拔8名优秀网店店主到浙江接受高级电商培训。

4.1 聚焦“一品”打造特色农产品品牌

农村要把“一品”作为发展农村电商的核心。

首先，要以自然资源为依托，选择优势土特产作为主要种植业，大力发展农村特色产品。宿迁市设立专项扶持基金2000万，推进“1+X”特色农业产业体系建设（一个主动产业+几个特色产业），形成“一镇一业、一村一品”的格局。2016年网络特产达到320多种。

其次，要加快标准化进程的发展，引导农民开展标准化生产。要取得农产品认证，提供农产品加工能力和水平。2015年宿迁率先建成和运营质量追溯平台。宿豫区政府还与全国知名电商平台乐购、京东、当当等签订了产品质量保证协议，确保了当地产品的质量。

三是鼓励专业人才参与地方产品品牌设计、包装策划和宣传，打造一批农产品品牌，提供农产品附加值。目前，宿迁市已创建12个农产品品牌，包括3个国家驰名商标。

4.2 依托多个电商平台强化“一店”

电商平台是电商活动的重要组成部门，随着电商的快速发展，平台竞争已成为战场。首先，要把优势产品和特色产品打造成京东商城、天猫、苏宁等大型电商平台依靠他们的竞争优势。目前网店销售的大部分产品由于缺乏品牌和标准，无法进入高门槛的电商平台，只能进入门槛较低的平台，如淘宝。宿迁利用资源优势，加快与京东商城的战略合作。政府在各乡镇建设农村电商服务网站，推动互联网与农民深度融合。二是积极组建电商协会，促进联合经营，整合各种资源、技术和信息，最大限度发挥其效用。此外，协会可以统一生产和加工标准，以确保可持续的竞争力。三是创新网络营销模式。比如，我们可以探索个性化定制服务，建立O2O体验店，提升消费者体验。利用“旅游+购物”的理念开发农副产品，形成乡村特色旅游产品。

4.3基层党支部要以培育典型带动“一个地区”，推广“党支部+电商”模式

加大对基础设施、设备和人力成本的投资，启动更多的农业项目，建立更多的线上商店。宿迁市先后发展了顺河街、光明村等先进党支部，形成了激烈的村际竞争氛围。

其次，大学生村官要发挥示范作用。以他们为主体，形成一支强有力的队伍，承担起农村电商推广者和远程教育管理者的职责。支持这些村官带头创业建立在线商店。目前，宿迁92%的大学生村官都有自己的网上创业商店。

第三，政府部门应建立规范式激励机制，引入对优秀乡镇专业人才和专项扶持资金，形成示范效应。

4.4 整合政策资源形成“一条链”

首先，政府应发展物流、信息技术、金融和售后服务等配套产业体系，特别是物流体系。政府应优化物流布局，扩大服务范围，构建农村综合物流体系。

其次，要建立完善的电商运营支撑体系。宿迁市建立了网络培训平台，为互联网创业者提供信息支持、战略参考和实践培训。宿迁借助京东大数据信息，可以预测农产品市场变化趋势，为农产品种植提供科学指导。

第三，政府应通过财政贴息、创业补贴和销售激励等方式提供扶持资金。他们可以建立银企合作的桥梁，为农村电商经营者提供贷款担保，解决实际问题。宿迁市宿豫区设立1500万元启动扶持资金，其中500万元用于“一村一品一店”。

农村电商蓬勃发展，为贫困群体增收开辟了新渠道，成为扶贫的重要新路径。但是我们要看到，它的发展还处于初级阶段，政策体系还不完善，市场环境不够完善。此外，电商人才的缺乏和农民对电商活动的参与度低，将降低对增收的辐射和带动作用。下一步，要着力构建扶贫体系，优化软硬件环境，使农村电商成为扶贫的“助推器”。总的来说，关于农村电商扶贫的理论和实证研究相对不足，这给学者们提供了更多的探索机会。本文的研究也比较肤浅，缺乏实证数据的支持，只对案例分析及其应用进行了论证，这将为今后的研究提供方向。