清研智库：划拨旅游救济基金、免征增值税……非洲出台多项措施促进旅游业复苏

在过去的二十年中，旅游业已成为大多数非洲国家的重要经济部门。据世界旅游组织统计2018年约67万国际游客到非洲旅游，为非洲创造了约380亿美元的收入。预计2019年该大陆的国际游客人数将增长4.2％。在Covid-19大流行爆发之前，预计2020年将进一步增长3％至5％。

中国、美国和欧洲是非洲旅游业最大的市场。它们也是大流行中受灾最严重的国家。这些国家已经实施了部分和完全封锁以及其他旅行限制。预计对非洲旅游业的影响将是深远和持久的，因为它们将需要时间来恢复经济。

4月21日非盟各成员国负责旅游业的部长及运输、基础设施、能源和旅游专委会主席团成员举行视频会议，就新冠病毒大流行背景下非洲大陆战略紧急行动以及缓解疫情对非洲旅游业产生的负面经济影响展开讨论。出席会议的各位部长强调了新冠肺炎疫情对非洲旅游业造成的负面影响，包括旅游服务、航空运输、公共交通等领域均遭受重大损失，呼吁对该行业采取救济措施，并帮助该行业在疫情后实现恢复。运输、基础设施、能源和旅游专委会主席团还重申了实施《非洲旅游业战略框架》的决议，并要求非盟委员会为此采取适当行动。

为帮助困境中的旅游业，非洲各国出台多项举措。

在过去的十年中，在南非旅游业的增长速度超过了任何其他部门，2018年，共有739657人直接从事旅游业，这意味着4.5％的劳动力在旅游业工作。南非政府制定了救济计划，以帮助企业度过艰难时期。设立了旅游救济基金，针对旅游价值链中的中小型企业（SMME）的一次性补助金，旨在协助实体支付固定成本、运营成本、日常用品和其他压力成本项目。目前每家公司最高可以申请5万兰特（约19000人民币）的补助，专家小组将进行最终评估。

可以申请旅游救济基金的类别包括：

住宿场所：酒店；度假村；各种类别旅社，旅馆。

接待和相关服务：餐厅（不附属于酒店）；会议场地（不附属于酒店）；专业餐饮；旅游景点。

旅行及相关服务：旅游经营者；旅行社；导游；租车公司；教练。

肯尼亚旅游业协会最新数据显示，因担忧新冠疫情，大量游客取消来肯旅游计划。目前肯尼亚旅游业损失已超过30亿肯先令（约合3000万美元），是去年旅游业全年收入的6%。会长默罕默德·万尤科表示，如果游客继续取消酒店和机票，截至本月底，旅游业将损失超过10%的收入。为此肯尼亚政府提出500万美元的旅游业恢复计划，部分资金将由于恢复旅游地的信心，确保肯尼亚仍然是全球首选的旅行目的地，其余资金用于主要客源市场大流行之后的恢复战略。

摩洛哥国家旅游业联合会（CNT）的一项研究显示，如果摩洛哥不紧急动员一项拯救旅游业的计划，那么该国将在2020年至2022年之间因COVID-19危机而损失超过1380亿迪拉姆（138.5亿美元）。4月22日发布的一份报告中提出一项关于旅游业的恢复计划，将投资1.7亿美元重振旅游业。恢复计划将围绕三个方面：维护生产链、维护工作和保持竞争力。采取一系列措施支持旅游行业的企业，主要是通过暂停或取消国家社会保障基金（CNSS）和专业养老基金的缴纳，以及在整个危机期间免征所得税、公司税和增值税。在此期间将借贷额度和开放信贷额度维持了12个月，同时将银行贷款利率降低到2％。