清研智库：各省份中小企业抗疫扶持政策含金量之终篇

在能源保障二级指标的综合得分中，浙江、福建、湖北、重庆、陕西五省份并列第一，两个三级指标都有得分入账；北京、江苏、安徽、河南、广西、四川、云南、青海八省份并列第二，各有一项指标得分。其余省份没有相应规定出台，因此本指标均没有得分。具体到三级指标上看，主要有以下特点：

1. 北京、江苏、浙江、福建、河南、湖北、重庆、四川、云南、陕西、青海十一省份在落实国家两部制电价基础上提供电费补贴减免等省内优惠。例如，《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》作出规定：对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。再如，《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》作出规定：对中小企业、农民合作社生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”。批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户，2020年2—3月用电按目录电价标准的90%结算。

2. 浙江、安徽、福建、湖北、广西、重庆、陕西七省份明确下调疫情期间工业用水价格、用天然气价格并给出标准。例如，《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》中要求：2020年2月和3月用电用气价格按现行政策的90%结算。再如，《福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发<关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 扎实做好“六稳”工作的若干措施>的通知》中规定：增加春节短周期电量3亿千瓦时，将电力用户春节短周期电量使用时间延长至3月底，支持企业加大生产。对日均用气量5000立方米及以上工业企业，在2020年2月13日—3月12日期间，按实际用气量继续给予降低0.3元/立方米的优惠，单家企业优惠金额不超过100万元。

表13 能源保障单项二级指标前两名得分明细

在政府采购倾斜二级指标的综合得分中，北京第一，三个三级指标都有得分入账；甘肃、青海两省份并列第二，各有一项指标得分。其余省份没有相应规定出台，因此本指标均没有得分。具体到三级指标上看，主要有以下特点：

1. 北京、甘肃两省份明确预算单位进一步向企业采购倾斜的金额及比例。例如，《甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》作出规定：全省预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，要加大对中小微企业的倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购产品和服务的金额和比例。北京表述与此基本一致。

2. 北京是全国唯一一个明确企业在参加政府采购中的具体价格和渠道优惠举措的省级行政单位。《北京市财政局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》中要求：对于非专门面向中小微企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中作出规定，对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

3. 北京、青海两省份明确对困难行业企业采购各类指定服务用品进行按合同额补贴。例如，《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》中规定：依托市中小企业公共服务平台发放中小微企业服务券，受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的，对每家企业给予不超过合同额50%的补贴，最高额度不超过20万元。青海表述与此基本一致。

在行政事业费减免二级指标的综合得分中，北京第一，两个三级指标都有得分入账；上海、浙江、福建、湖北、陕西并列第二，各有一项指标得分。其余省份没有相应规定出台，因此没有得分。具体到三级指标上看，主要有以下特点：

1. 北京、上海、浙江、福建、湖北、陕西六省份明确对困难行业企业停征至少一项行政事业费。例如，《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》中规定：停征部分行政事业性收费。疫情期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。再如，《上海市财政局 税务局关于对生活服务业中的文化事业建设费缴费人实施财政补贴政策的公告》中要求：对本市生活服务业中提供娱乐服务的文化事业建设费缴费人，按其实际缴纳费额的100%比例给予补贴。

2. 北京是全国唯一一个明确暂时全额退还优质企业的旅行社质量保证金的省级行政单位。《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》中要求：按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳。另外，辽宁、上海、江苏、宁夏虽然也要求退还，但比例均为80%。

1. 吉林、浙江两省份明确要求建立行业专项政策支持机制。例如，《吉林省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知》中要求：建立行业专项政策支持机制。各行业主管部门要根据疫情发展情况，加强调查研究，坚持“一业一策”精准扶持。积极引导企业创新经营模式，化危为机，众志成城，共克时艰。浙江表述与此类似。

2. 内蒙古是全国唯一一个明确要求建立受疫情影响中小企业诉求回应机制的省份。《内蒙古自治区人民政府关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》中要求：建立受疫情影响中小企业诉求回应机制，及时解决企业面临的突发困难。