清研智库：中小企业抗疫扶持政策含金量之细分指标TOP10篇

（续前篇）

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指标一 政策权威性：12个省份以省政府名义发布中小企业专项扶持政策

根据各省政府网站的公开信息，我们检索到目前共有29个省份发布中小企业扶持政策，其中12个省份以省政府（和省委）的名义发布，这些省份分别是江西、海南、山西、辽宁、广东、内蒙古、上海、云南、河南、甘肃、湖南、青海（根据发布时间先后排列）。此外，另有17个省份以省政府办公厅名义发布。

指标二 政策及时性：13省份跻身前十名，冀、鲁、赣、渝四地并列第一

根据各省政府文件的发布时间排列，我们发现共有13个省份跻身政策及时性指标得分的前10名。其中，河北、山东、江西、重庆四个省份并列第一，均为2月4日发布；北京、黑龙江、浙江、海南、四川五个省份并列第二，均为2月5日发布；山西、辽宁、福建、广东四个省份并列第三，均为2月6日发布。

指标三 政策落实性：12个及以上省级部门参与落实是前十名入围门槛

通过我们对各省份相关省级部门（含同等级别的地方国企）的落实情况检索，我们发现即便是本指标排名第十位的四川（天津并列），也有至少12个省级部门参与了国家和本省中小企业纾困政策的落实。一般来说，人社、商务、金融、财政、税务、发改委、国资委、人民银行等部门是主要参与力量。

指标四 政策覆盖性：苏、浙、沪三地领衔，东部地区占据前十名过半席位

本指标得分位列前十名的省份依次是江苏、浙江、上海、辽宁、山东、北京、湖南、福建、陕西、安徽和甘肃（并列）。其中，东部地区有6个，占据了过半席位，再一次显示出东部地区在中小企业扶持过程中的全面性。从两个三级指标来看，在扶持领域覆盖率方面，北京、浙江、甘肃三个省份并列第一位，均涉及到16个中小企业最亟待解决的细分领域；在扶持地域覆盖率方面，江苏毫无悬念地牢牢占据着榜首位置，所有下辖地级市（含南京）全部出台专项文件。

指标五 政策突破性：京、苏、沪三地突破力度最强，且大幅领先其余省份

经过我们多次计算和检验，北京、江苏和上海在本次疫情期间扶持中小企业的政策十分“硬核”，在综合12个三级指标和56个四级指标分析后，这三个地区的综合得分均显著高于其余26个已出台省份。换句话来说，这三个地区几乎包揽了所有12个三级指标的前三名席位，其广度、深度值得其余地区借鉴。

表4 北京、江苏、上海三地在政策突破性12项子指标中的排名明细（含并列）